黨的二十大站在百年變局和民族復(fù)興的制高點(diǎn)，立足中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，著眼黨和國家事業(yè)繼往開來，回顧總結(jié)過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，深刻闡釋新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)以及中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，宏觀展望全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略安排，重點(diǎn)部署未來5年的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，從戰(zhàn)略上把握“兩步走”的歷史主動，從策略上明晰“兩步走”的任務(wù)舉措，從行動上提出“兩步走”的實(shí)踐路徑，清晰勾勒出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“時間表”“路線圖”，在政治上、理論上、實(shí)踐上取得了一系列重大成果，為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義注入了新的真理力量、標(biāo)定了新的時代坐標(biāo)、提供了新的戰(zhàn)略指引。

　　自治區(qū)黨委十屆三次全會堅(jiān)持以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，政治站位上彰顯忠誠看齊與對標(biāo)一致、承接落實(shí)與繼承創(chuàng)新、時代使命與奮斗目標(biāo)的高度統(tǒng)一，部署安排上貫穿黨的二十大作出的戰(zhàn)略擘畫、細(xì)化“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的具體舉措，根本保障上堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針、堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，為全區(qū)上下全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏明確了行動路徑。實(shí)踐證明，自治區(qū)第十次黨代會認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，錨定“四件大事”“四個確保”,作出的“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的必然要求，是鑄牢中華民族共同體意識、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的具體實(shí)踐，是科學(xué)把握西藏階段性特征、不斷解決西藏社會主要矛盾和特殊矛盾的重要抓手，是主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局、充分依托借力國內(nèi)國際雙循環(huán)的具體舉措，事關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏全局。

　　自治區(qū)第十次黨代會以來，昌都市堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策和自治區(qū)黨委部署要求，堅(jiān)定落實(shí)王君正書記關(guān)于做好昌都工作“五個堅(jiān)持不懈”“五個堅(jiān)定不移”等指示要求，把錨定“四件大事”主攻“四個創(chuàng)建”作為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略的重要抓手，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和專班力量，明確1名副書記牽頭主抓，對接中國藏學(xué)研究中心和天津、重慶、福建等援藏省市組派專家團(tuán)隊(duì)，編制完成《昌都市著力創(chuàng)建“三區(qū)一高地”規(guī)劃（2022-2026）》，制定印發(fā)“三區(qū)一高地”實(shí)施意見和工作方案，項(xiàng)目化、清單化、載體化推動創(chuàng)建工作落實(shí)落地，以“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”引領(lǐng)新時代昌都長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，推動各項(xiàng)事業(yè)取得新成績、邁上新臺階。

　　踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新昌都新征程，昌都市將對標(biāo)看齊黨的二十大精神，對照落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會部署要求，自覺站在“國之大者、區(qū)之要情、市之重點(diǎn)”謀劃推動新時代昌都長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，踏石留印、真抓實(shí)干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以走在前作表率的實(shí)際行動，傾力投身全區(qū)“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”大局，讓藏東明珠更加閃耀。

　　錨定穩(wěn)定大事，主攻全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新昌都的首要任務(wù)。必須抓牢總體國家安全觀，圍繞西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)長治久安為前提，以推進(jìn)藏傳佛教中國化為方向，警鐘長鳴、警惕常在，聚焦“五盯、五防、五穩(wěn)”目標(biāo)，落實(shí)“人、地、事、物、情、組織”管理，努力把昌都打造成平安和諧放心市、拱衛(wèi)拉薩安全護(hù)城河。全面打牢重大斗爭基礎(chǔ)，堅(jiān)持反分裂斗爭只能加強(qiáng)、不能放松，深化反分裂、反滲透、反自焚、反暴恐等專項(xiàng)斗爭，深入開展“斷血”、斷勾連等專項(xiàng)行動，嚴(yán)管嚴(yán)控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)寺廟、復(fù)雜區(qū)域，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)，堅(jiān)決確保國家安全和社會穩(wěn)定。著力提升基層治理能力，扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，建立群眾“吹哨”、政府“排雷”機(jī)制，構(gòu)建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、網(wǎng)格兜底”管理體系。加快建設(shè)“雪亮工程”、智慧寺廟、酒店賓館登記系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺，形成情報引領(lǐng)、數(shù)據(jù)支撐的情報、指揮、行動一體化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推行“70%機(jī)關(guān)警力下沉基層一線”工作法，鞏固拓展矛盾風(fēng)險隱患大排查專項(xiàng)活動成果，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，承接落實(shí)自治區(qū)“四大工程”“六項(xiàng)行動”，挖掘茶馬古道、唐蕃古道、清朝駐藏大臣入藏官道、十八軍進(jìn)藏線路沿線各民族交往交流交融的歷史事實(shí)和生動故事，圍繞茶馬公路規(guī)劃建設(shè)打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)，推廣普及國家通用語言文字，鼓勵吸引內(nèi)地企業(yè)、個體工商戶來昌投資興業(yè)，引導(dǎo)支持昌都籍大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)牧民群眾到區(qū)外就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活，促進(jìn)各民族交往交流交融。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持藏傳佛教中國化方向，按照“五個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)寺廟人、財、物及佛事活動管理，深入開展“三個意識”宣傳教育，引導(dǎo)宗教界樹牢國大于教、國法大于教規(guī)、教民首先是公民的普遍認(rèn)知，支持市縣佛協(xié)履行職能，推動藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。

　　錨定發(fā)展大事，主攻高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新昌都的重要任務(wù)。必須堅(jiān)持“三新一高”總要求和“三個賦予一個有利于”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，滿足各族群眾對美好生活的向往。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力提升國道、修建鐵路、拓展航空、貫通環(huán)線、暢通鄉(xiāng)村，全力服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)，推動實(shí)施昌都至邦達(dá)機(jī)場高等級公路項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)支線機(jī)場和茶馬公路，持續(xù)建好“四好農(nóng)村路”，加快形成區(qū)域綜合客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐。推進(jìn)八宿弄利措水庫工程建設(shè)，加快宗通卡綜合水利樞紐等重大水利工程前期工作，持續(xù)完善城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)容提質(zhì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)昌都至湖北直流通道等3條清潔電能外輸通道建設(shè)，實(shí)施通訊盲區(qū)消除、網(wǎng)絡(luò)普及惠民工程，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持水光風(fēng)熱互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲一體，加快如美水電站、光伏基地等金沙江上游、瀾滄江上游電站建設(shè)，全力構(gòu)建清潔能源“一基地、兩示范”新發(fā)展格局。積極推動“四線合一”特色旅游走廊建設(shè)，全力打造茶馬公路經(jīng)濟(jì)文化旅游帶。加快推進(jìn)玉龍銅礦三期、卡瑪多菱鎂礦深加工項(xiàng)目，規(guī)范發(fā)展水泥、石材等綠色建材業(yè)，培育壯大天然飲用水和民族手工業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)糧、興牧、強(qiáng)特色，圍繞“五大養(yǎng)殖”“七大種植”打造特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)帶，引進(jìn)扶持龍頭企業(yè)，建強(qiáng)農(nóng)牧民專合組織，推動特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，立足“把昌都打造成副中心城市”功能定位，實(shí)施新一輪舊城改造行動，完善城鎮(zhèn)市政設(shè)施，提升城市管理和服務(wù)水平，讓昌都主城區(qū)規(guī)劃更合理、輪廓更清晰、縱深感更強(qiáng)烈。謀劃推動川藏鐵路沿線特色城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)，有效銜接川藏鐵路場站交通運(yùn)輸功能與城市公共服務(wù)功能，推動場站城融合發(fā)展、打造鐵路經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推進(jìn)“東能源、南文旅、西農(nóng)牧”三大特色功能片區(qū)建設(shè)，推動形成“多節(jié)點(diǎn)”開放發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級行動，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。強(qiáng)化政策保障，統(tǒng)籌整合資金，用好援藏資源，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扎實(shí)做好良種推廣應(yīng)用，確保糧食安全。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“廁所革命”，提升改造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，承接自治區(qū)“十大民生工程”，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，擦亮“才下高原”就業(yè)援藏品牌，依托川藏鐵路建設(shè)、清潔能源開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，系統(tǒng)化開展勞務(wù)技能培訓(xùn)、組織化引導(dǎo)群眾參工參建，持續(xù)提升群眾收入水平。落實(shí)15年公費(fèi)教育政策，堅(jiān)持義務(wù)教育抓控輟保學(xué)、學(xué)前教育抓普惠發(fā)展、小學(xué)教育抓寄宿管理、初中教育抓精品建設(shè)、高中教育抓薄弱攻堅(jiān)、職業(yè)教育抓優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化教育人才組團(tuán)式援藏，持續(xù)提升教育教學(xué)水平。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善疾病預(yù)防控制和防疫體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，加快建成覆蓋全域智慧醫(yī)療體系，拓展醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏，健全藏醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)提升健康昌都保障水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的“五大保險”制度，完善救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)提升社保公共服務(wù)水平。

　　錨定生態(tài)大事，主攻國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建。創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新昌都的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“兩山”理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，鞏固全國生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，筑牢藏東高原生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)守“三線一單”，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)和項(xiàng)目落戶昌都。全面實(shí)施河長制、湖長制、林長制，以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)開展國土綠化行動，大力實(shí)施藏東南高寒林區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)森林草原防火、生物多樣性保護(hù)和監(jiān)管，保護(hù)好高黎貢山（伯舒拉嶺）生物安全、生態(tài)安全。深化環(huán)境治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)行排污許可和能源消費(fèi)總量控制，確保主要污染物和溫室氣體排放控制在國家核定范圍內(nèi)?？茖W(xué)調(diào)整縣級以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)，確保主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持在100％。實(shí)施“禁白”行動和農(nóng)藥化肥“零增長”工程，確保土壤總體處于自然本底狀態(tài)。推進(jìn)生態(tài)富民，全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋帉?1縣（區(qū)）全部納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展以特色農(nóng)牧、清潔能源、文化旅游為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快編制碳達(dá)峰實(shí)施方案，主動服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　錨定強(qiáng)邊大事，主攻國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新昌都的戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅(jiān)持“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立“大邊疆、大邊防”理念，堅(jiān)持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和邊防建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責(zé)任。服務(wù)強(qiáng)邊大局，注重平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合，積極推動青川滇三省經(jīng)昌都的交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完成國防動員體制改革，支持駐昌部隊(duì)在維穩(wěn)處突、疫情防控、搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮更大作用，把昌都打造成強(qiáng)邊大后方和戰(zhàn)略支援保障基地。深化雙擁創(chuàng)建，全力創(chuàng)建全國雙擁模范城市、縣（區(qū)），用好崗?fù)惺塑娷姞I舊址、革命歷史博物館等紅色遺跡，常態(tài)化開展國防教育、營地參觀等活動，動員適齡青年參軍戍邊，用心用情做好轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置、隨軍家屬就業(yè)和軍人子女入學(xué)工作，幫助解決后路、后院、后代問題。推進(jìn)抵邊搬遷，大力宣傳國家支持邊境建設(shè)優(yōu)惠政策，穩(wěn)妥推進(jìn)三巖搬遷，動員脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶和高海拔地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、電站規(guī)劃淹沒區(qū)群眾抵邊搬遷，鼓勵昌都籍在邊境地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員就地落戶，發(fā)展壯大守土固邊力量。

　　新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵新作為。我們一定更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以王君正書記為班長的自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治“三力”，牢記“三個務(wù)必”，弘揚(yáng)偉大建黨精神和“兩路”精神、老西藏精神，強(qiáng)化“走在前”的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“作表率”的行動自覺，全力推動黨的二十大精神和自治區(qū)黨委十屆三次全會部署要求在三江大地落地生根、開花結(jié)果，奮力譜寫好以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的昌都篇章。