為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步提升中小學(xué)教材管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，日前，教育部研制印發(fā)了《中小學(xué)教材管理辦法》?！豆芾磙k法》落實(shí)國(guó)家事權(quán)，強(qiáng)化政治方向和價(jià)值取向，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，進(jìn)一步明確職責(zé)、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施，確保教材編審用的科學(xué)與規(guī)范。

　　印發(fā)《管理辦法》是國(guó)家教材建設(shè)的重大舉措。黨和國(guó)家歷來高度重視教材建設(shè)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)，要進(jìn)一步健全國(guó)家教材管理制度。研制印發(fā)《管理辦法》是國(guó)家教材管理制度建設(shè)的重大舉措之一。一是落實(shí)了中央對(duì)教材工作的新部署?！豆芾磙k法》規(guī)定，中小學(xué)教材必須體現(xiàn)黨和國(guó)家意志，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化要求，體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)教育的基本要求，體現(xiàn)國(guó)家和民族基本價(jià)值觀，體現(xiàn)人類文化知識(shí)積累和創(chuàng)新成果。二是開啟了中小學(xué)教材管理的新體制。《管理辦法》規(guī)定，在國(guó)家教材委員會(huì)指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，中小學(xué)教材實(shí)行國(guó)家、地方和學(xué)校分級(jí)管理。加強(qiáng)黨對(duì)教材工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)家教材委員會(huì)專家委員會(huì)功能，加強(qiáng)審核把關(guān)，完善中小學(xué)教材管理的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。三是順應(yīng)中小學(xué)教材建設(shè)的新形勢(shì)?！豆芾磙k法》充分關(guān)注當(dāng)代教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步提高了教材主編和編寫人員的資質(zhì)條件，進(jìn)一步明確了教材在思想性、時(shí)代性、科學(xué)性、適宜性等方面需遵循的要求，助力新形勢(shì)下中小學(xué)教材建設(shè)工作。

　　《管理辦法》理順各環(huán)節(jié)、各主體的關(guān)系，確保教材學(xué)段銜接順暢、學(xué)科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全教材管理制度，全方位提高我國(guó)中小學(xué)教材管理質(zhì)量。一是明確分級(jí)負(fù)責(zé)管理體制，強(qiáng)化各級(jí)管理責(zé)任。明確規(guī)定在國(guó)家教材委員會(huì)指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，中小學(xué)教材實(shí)行國(guó)家、地方和學(xué)校分級(jí)管理。二是健全教材編寫管理制度，提高教材編寫門檻。規(guī)定教材要由具備條件的單位組織專家教師編寫，國(guó)家統(tǒng)編教材由國(guó)務(wù)院教育行政部門組織編寫。三是完善教材審核審議程序，細(xì)化教材審核要求。對(duì)審核機(jī)構(gòu)、審核專家、審核要求、審核程序、審核流程、審核結(jié)論、書目管理等作了明確規(guī)定。四是嚴(yán)格出版發(fā)行資質(zhì)要求，確保教材選用規(guī)范。五是完善教材建設(shè)保障制度，細(xì)化教材獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　印發(fā)《管理辦法》是基礎(chǔ)教育階段教材建設(shè)的重要舉措，有助于促進(jìn)提升教材管理水平，強(qiáng)化教材建設(shè)各環(huán)節(jié)的規(guī)范性。同時(shí)，全面提升教材建設(shè)水平不能僅依靠《管理辦法》這一文件，還需要做好相關(guān)的配套支撐工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)教材基礎(chǔ)研究。當(dāng)前，對(duì)教材內(nèi)容選取、圖文表征等方面進(jìn)行系統(tǒng)、深入的基礎(chǔ)研究還比較少。應(yīng)在國(guó)家教育研究規(guī)劃層面加強(qiáng)對(duì)教材研究的關(guān)注，吸引一流專家學(xué)者投身教材研究。二是推進(jìn)國(guó)家級(jí)教材獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)。近期，國(guó)家有關(guān)部門已開展對(duì)國(guó)家教材建設(shè)相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、申報(bào)方案、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的系統(tǒng)調(diào)研，制定獎(jiǎng)勵(lì)工作方案。三是做好教材選用使用監(jiān)測(cè)工作。要落實(shí)《管理辦法》關(guān)于教材使用跟蹤調(diào)查的要求，對(duì)課堂中師生教材使用進(jìn)行聽課、座談、回訪，通過多種渠道收集信息，獲得一手資料，為不斷改進(jìn)提高教材質(zhì)量提供實(shí)踐依據(jù)。四是開展教材審核標(biāo)準(zhǔn)研究工作。要系統(tǒng)研究分析課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，厘清課標(biāo)對(duì)教材編寫的要求，結(jié)合歷年審核意見和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)，建立教材審核指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高審核工作的科學(xué)性和客觀性。五是做好教材建設(shè)信息化工作。當(dāng)前，教育部已經(jīng)先期開展了教材審核管理系統(tǒng)建設(shè)，盡快投入使用，下一步還將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，分類建設(shè)兼容性強(qiáng)的教材信息化系統(tǒng)。

　　（作者：張國(guó)華，系教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心副主任）