13秒71，“廣東小飛人”梁茗杰破了全國中學(xué)生110米跨欄紀(jì)錄，勇奪2020年廣東省青少年田徑錦標(biāo)賽冠軍。他所在的廣東省佛山市南海區(qū)獅山高級中學(xué)，則斬獲廣東省、全國中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽團(tuán)體冠軍五連冠、兩連冠。該校學(xué)生榮獲世界中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽5塊金牌。

　　自2015年以來，南海區(qū)教育局幫獅山高中確立強化特色、選優(yōu)校長、對接高校、對標(biāo)名校的激發(fā)辦學(xué)活力路線圖……很快，獅山高中從鄉(xiāng)村薄弱校變身優(yōu)質(zhì)校。

　　如何辦好每一所學(xué)校，讓教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的陽光照耀每個孩子？南海區(qū)委、區(qū)政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，聚智聚力，牽頭推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化，努力營造黨委政府“依法管”、教育部門“科學(xué)評”、中小學(xué)?！白灾鬓k”的良好教育生態(tài)。學(xué)校內(nèi)生發(fā)展動力、協(xié)同發(fā)展合力被激發(fā)出來，“品質(zhì)教育、學(xué)在南?！闭信圃讲猎搅痢?/p>

　　精準(zhǔn)改革促動政校各守其位各盡其責(zé)

　　“原來我們中層干部更像是執(zhí)行者，發(fā)現(xiàn)問題后，往往是向上反饋，等待領(lǐng)導(dǎo)安排如何去解決?！蹦虾^(qū)燈湖小學(xué)語文科組長劉春花舉例說，原來學(xué)校分配各年級教師時，科組長發(fā)言權(quán)不大。燈湖小學(xué)作為南海區(qū)高起點創(chuàng)建的新學(xué)校，遇到了學(xué)校在高位上尋求內(nèi)涵式發(fā)展的共同難題。

　　得益于南海歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)堅持把教育視為功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，南海已成為教育發(fā)展高地，是廣東省第一個教育強市（區(qū)）、廣東省首批“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。南海教育發(fā)展快人一步，也更早地遇到了對學(xué)校管得過多、激勵不夠、保障不夠等問題，制約了教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　“唯改革者攻堅開路。南海區(qū)以問題為導(dǎo)向，開展創(chuàng)新制度、放管結(jié)合等改革，推動教育治理體系現(xiàn)代化，為打造品質(zhì)教育匯聚強大合力?！狈鹕绞形Ｎ⒛虾^(qū)委書記閆昊波說。作為國家教育體制改革試點和廣東省教育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建試點，南海區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭熟悉、關(guān)心、研究教育，把教育發(fā)展納入議事日程。

　　“近年來，南海區(qū)對教育強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)教育與相關(guān)部門全面合作、協(xié)同共治?！蹦虾^(qū)區(qū)長顧耀輝舉例說，該區(qū)直面中小學(xué)生近視發(fā)病率相對較高的問題，教育、衛(wèi)健、體育等部門強化協(xié)同，多措并舉，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)用眼、強身健體。去年，該區(qū)中小學(xué)生近視新發(fā)病率、營養(yǎng)不良率同比往年均呈下降趨勢。

　　為進(jìn)一步推動政校各守其位、各盡其責(zé)，南海區(qū)還努力厘清政府和學(xué)校的責(zé)任邊界，明確學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)內(nèi)容，政府相關(guān)部門努力做好教育投入、評價等工作。該區(qū)大力推進(jìn)教育“放管服”改革，努力從根本上破解對學(xué)?！肮艿眠^多”等問題。從2019年起，南海區(qū)教育局不再另設(shè)區(qū)直學(xué)校公開招標(biāo)限額，區(qū)直學(xué)校根據(jù)南海區(qū)政府采購中心要求制定公開招標(biāo)限額。

　　“近年來，南海區(qū)教育局全面梳理了依法行使、承擔(dān)的行政權(quán)力和公共服務(wù)職責(zé)，應(yīng)放盡放?！蹦虾^(qū)副區(qū)長冼富蘭表示，目前南海區(qū)教育局已將18個事項納入廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)實施清單，把學(xué)校的事情交給學(xué)校來辦。南海還積極落實“一門式”政府服務(wù)改革，探索“受審分離”綜合服務(wù)模式。

　　評價引領(lǐng)各方共創(chuàng)教育發(fā)展好生態(tài)

　　4年前，南海區(qū)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，大瀝鎮(zhèn)6所以外來務(wù)工人員子女為主的學(xué)校，教育裝備配置低于南海區(qū)平均水平。當(dāng)年，大瀝鎮(zhèn)就投入1000萬元專項資金，對全鎮(zhèn)學(xué)校尤其是薄弱學(xué)校教育裝備改造升級，很快，全鎮(zhèn)學(xué)校教育裝備配置標(biāo)準(zhǔn)的提升幅度在全區(qū)名列前茅。

　　“南海區(qū)努力用好教育質(zhì)量監(jiān)測‘體檢儀’，通過數(shù)據(jù)、實證性研究支持的科學(xué)評價，努力推動部門間、鎮(zhèn)街間、學(xué)校間協(xié)同共進(jìn)，推動教育從‘管理’跨向‘善治’?！蹦虾^(qū)教育局黨組書記、局長張苑發(fā)說。2013年6月，南海與教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心共同創(chuàng)建了綠色評價體系，不但對學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)、身心、興趣、特長等5個方面進(jìn)行多維評價，還從學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、鎮(zhèn)（街道）自主發(fā)展、教育投入等5個方面對各鎮(zhèn)街教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動態(tài)評價。南海將綠色評價綜合表現(xiàn)作為對學(xué)校、校長考核表彰的重要依據(jù)?！拔覀儚娀^程性、發(fā)展性評價，不但關(guān)注學(xué)生所有科目成績水平等當(dāng)前數(shù)據(jù)，更關(guān)注師生關(guān)系以及學(xué)習(xí)動機、策略、負(fù)擔(dān)等破解問題的發(fā)展性數(shù)據(jù)?！蹦虾^(qū)教育發(fā)展研究中心主任禹飚說。

　　育人是系統(tǒng)性工程，南海還將家庭情況等指標(biāo)納入綠色評價，推動政府、學(xué)校、家庭、社會共建共享教育發(fā)展好生態(tài)。2019年，南海成立了家庭教育促進(jìn)會,構(gòu)建橫縱貫通的“三三制”網(wǎng)格化家庭教育體系，學(xué)校和教師指導(dǎo)家長，家長監(jiān)督教育、建言發(fā)展。

　　今年9月，南海隆重舉行“南商教育基金”獎教獎學(xué)大會，全區(qū)優(yōu)秀教師、家長和校醫(yī)、保安等優(yōu)秀后勤人員共享榮光。2016年，南海聚合社會資源，設(shè)立了南商教育發(fā)展促進(jìn)會、南商教育基金，對教育工作者加大了獎勵力度。南商教育基金認(rèn)捐金額現(xiàn)已超過9000萬元，近1.3萬名優(yōu)秀師生、600多個家庭受到表彰。

　　近年來，南海通過開展“高才開講，科創(chuàng)導(dǎo)師進(jìn)校園”系列巡展、師生企業(yè)參訪等多彩活動，鼓勵學(xué)校引入高校、企業(yè)等多方育人資源。南海區(qū)教育局副局長張鑒華介紹，該區(qū)還聯(lián)合多方建設(shè)研學(xué)實踐、勞動教育等基地，推動中小學(xué)全方位育人。學(xué)生們在志愿服務(wù)等社會實踐大課堂中知行合一。梁文亮等燈湖小學(xué)學(xué)生創(chuàng)作的剪紙藝術(shù)品參加了桂城“關(guān)愛小鎮(zhèn)”義賣活動，善款用于幫助弱勢群體。

　　充分放權(quán)引發(fā)特色校以點帶面的“蝴蝶效應(yīng)”

　　南海區(qū)石門中學(xué)校長李衛(wèi)東發(fā)現(xiàn)學(xué)?？蒲刑幹魅螐垏谕诰蚝谜n題、組建好團(tuán)隊等方面表現(xiàn)突出，就力推他補上學(xué)?？蒲懈毙ｉL的空缺。張國君發(fā)揮專長，指導(dǎo)申報者協(xié)同攻堅，精益求精地打磨教改項目，學(xué)校奪得3個區(qū)中小學(xué)教改成果獎一等獎。

　　“我們充分尊重中小學(xué)校長的用人自主權(quán)，進(jìn)一步擴大校長在副校長提名、聘任中的參與權(quán)和選擇權(quán)。校長不認(rèn)可的副校長人選，我們基本都不任命?！睆堅钒l(fā)介紹，近年來，南海區(qū)還積極推進(jìn)、實施領(lǐng)航校長隊伍建設(shè)、名師工程，成立南海教師發(fā)展中心，推動“縣管校聘”管理改革。育好才更要用好才，南海引導(dǎo)學(xué)校自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，自主擇優(yōu)聘用中層管理人員，實施扁平化管理。

　　受益于南海區(qū)給學(xué)校充分放權(quán)，燈湖小學(xué)校長鄧愛勤近年來也大力推動扁平化改革。劉春花親眼見證學(xué)校將規(guī)劃、內(nèi)部人員調(diào)配、評議等權(quán)限下放到年級、科組后，年級長、科組長從原來被動地等待學(xué)校分配人、安排事，變?yōu)橹鲃?、?chuàng)新作為，師生才智充分涌流，燈湖小學(xué)迅速從新辦校崛起為新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　南海不但擴大學(xué)校用人自主權(quán)，還努力保證學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)，推動學(xué)校特色發(fā)展。民樂小學(xué)曾是幾近被合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，學(xué)校將獅藝武術(shù)作為特色發(fā)展著力點。近5年，該校學(xué)生三度登上春晚舞臺。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡等現(xiàn)狀，南海出臺一系列特色學(xué)校創(chuàng)建指導(dǎo)文件。近3年，南海區(qū)鎮(zhèn)兩級投入6200萬元，開展區(qū)財政資金競爭性分配項目，激發(fā)特色創(chuàng)建校相互比拼爭先進(jìn)。區(qū)內(nèi)不同層次的學(xué)校在多元道路選擇中特色發(fā)展，石門中學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校特色強校，獅山高中等后發(fā)學(xué)校特色興校，南海外國語學(xué)校等新建學(xué)校特色立校，“大城名校”格局日漸形成。

　　在公平競爭中脫穎而出的特色校，在更大、持續(xù)性的競爭性支持下，越做越強。南海區(qū)積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理、集群化發(fā)展，著力發(fā)揮龍頭特色?！盎疖囶^”等優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)帶動作用?！疤厣?集團(tuán)”辦學(xué)促動南海區(qū)內(nèi)中小學(xué)校活力競相迸發(fā)，“教育善治”“大城良師”等南海教育十大品牌愈加閃亮。

　　辦人民滿意的教育 為學(xué)生終身發(fā)展奠基

　　佛山市委常委、南海區(qū)委書記 閆昊波

　　百年大計，教育為本。作為改革發(fā)展先行區(qū)，佛山市南海區(qū)近年來深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，始終堅持教育優(yōu)先，以辦好人民滿意的教育為導(dǎo)向，堅持立德樹人，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，為學(xué)生終身發(fā)展奠基。

　　南海地處粵港澳大灣區(qū)腹地，區(qū)位優(yōu)越、市場活躍、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是人口流入的熱點地區(qū)之一。為促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，南海持續(xù)加大教育投入，增加學(xué)位供給，2019年教育財政支出為51.4億元。目前，南海義務(wù)教育階段在校生中非本地戶籍學(xué)生占比超50%，入讀公辦學(xué)校的非戶籍常住人員子女占非戶籍學(xué)生總數(shù)的67%，真正做到讓每個學(xué)子享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機會。

　　南海把牢立德樹人宗旨，多措并舉保障學(xué)生全面健康發(fā)展，以學(xué)校黨建為引領(lǐng)，加強教師隊伍建設(shè)；以素質(zhì)教育為方向，推進(jìn)藝術(shù)、體育、科技等各類“特色品牌學(xué)校創(chuàng)建”，形成“一校一特色”的發(fā)展格局，打造素質(zhì)教育良好土壤。

　　深化教育改革創(chuàng)新。緊跟新時代要求，不斷深化教育體制改革，在辦學(xué)機制上，激活協(xié)同辦學(xué)力量，滿足家長和學(xué)生多元化需求；在學(xué)校管理上，深化治理結(jié)構(gòu)改革，將教育行政權(quán)力下放，促進(jìn)政校各守其位、各盡其責(zé)；在辦學(xué)特色上，推進(jìn)特色發(fā)展和集團(tuán)辦學(xué)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展。

　　這些措施有效盤活教育教學(xué)人才資源，激活區(qū)域辦學(xué)活力，形成師生才智充分涌流，學(xué)?；盍Ω傁啾虐l(fā)的良好局面。南海將持續(xù)深化教育綜合改革，提升教育品質(zhì)，營造全社會關(guān)心關(guān)注教育的良好氛圍，努力辦好人民滿意的教育。