近年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞中央第六次西藏工作座談會確定的“加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系”目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇、奮力而為，千方百計推動交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作，全區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)逐步完善，通行能力和服務(wù)水平顯著提高，應(yīng)急保障能力明顯增強(qiáng)，充分發(fā)揮了交通運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)性、基礎(chǔ)性和服務(wù)性“先行”保障作用，強(qiáng)力助推西藏與全國一道如期全面建成小康社會。

　　過去幾年中，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委帶領(lǐng)廣大干部職工，全面深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革，創(chuàng)新公路交通建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸體制機(jī)制，不斷健全公路網(wǎng)絡(luò)體系，推動公路交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從‘走得了’到‘走得好’的歷史性跨越。

　　交通巨變，使曾經(jīng)“出國容易進(jìn)藏難”的西藏徹底撕掉了“交通閉塞”的歷史標(biāo)簽，正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊嫦蚰蟻嗁Q(mào)易陸路大通道的“橋頭堡”，人們不得不重新審視西藏在祖國版圖上的經(jīng)濟(jì)地理位置，一幅雪域高原綜合交通飛躍發(fā)展的生動畫卷已經(jīng)在世人面前徐徐展開。

　　加快路網(wǎng)建設(shè) 服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定

　　“現(xiàn)在開車去拉薩只要4個小時。你知道我11歲第一次去拉薩，路上走了多長時間嗎？16天！”林芝市城郊巴吉村76歲的村民達(dá)龍告訴記者：“一日千里的高速路，我們這輩人過去做夢都不敢想！”

　　達(dá)龍所在的巴吉村，318國道穿村而過。上世紀(jì)80年代，村民們紛紛跑起運(yùn)輸，巴吉村聲名鵲起，成為遠(yuǎn)近聞名的“汽車村”。2019年4月，全長409.2公里的林芝至拉薩高等級公路正式建成通車，巴吉村村民的收入又上了一個大臺階。

　　“高等級公路通車后，林芝市物流園區(qū)和批發(fā)市場建設(shè)很快，交通方便了，村里的千年柏樹園景區(qū)游客也越來越多。”村民格桑旺久說，這么多年眼看著身邊的路越修越好，村民的增收路子也跟著越走越寬。

　　“十三五”期間，西藏重點(diǎn)公路項(xiàng)目推進(jìn)順利，高等級公路建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展期，特別是林拉高等級公路、貢澤高等級公路、日喀則機(jī)場至日喀則高等級公路和滇藏新通道等項(xiàng)目相繼建成通車，有力助推了西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)牧民群眾增收。

　　截至2019年底，全區(qū)高等級公路通車?yán)锍踢_(dá)到660公里。拉薩至那曲、拉薩至日喀則機(jī)場高等級公路均已開工建設(shè)，日喀則市至吉隆高等級公路前期設(shè)計工作也已啟動。

　　此外，國省干線高等級化步伐顯著加快，青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼公路5條主要進(jìn)藏通道全部實(shí)現(xiàn)黑色化，均達(dá)到三級及以上等級水平，全區(qū)74個縣（區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)通油路目標(biāo)任務(wù)，國省道通暢水平進(jìn)一步提升。

　　截至2019年底，西藏公路總里程突破10萬公里，達(dá)到10.39萬公里，極大地提升了交通運(yùn)輸?shù)妮椛鋷恿?，進(jìn)一步改善了西藏主要城市之間的交通運(yùn)輸條件，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　“在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的征程中，西藏公路交通建設(shè)特別是農(nóng)村公路作為交通扶貧的主戰(zhàn)場備受重視。” 自治區(qū)交通運(yùn)輸廳農(nóng)村公路處處長扎西羅布表示，西藏在推進(jìn)國省干道“大動脈”等級化的同時，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，暢通延伸至各村落的條條“毛細(xì)血管”，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)“交通擔(dān)當(dāng)”。

　　“十三五”期間，西藏共安排農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目3123個，計劃總投資941.64億元，新改建農(nóng)村公路3.82萬公里。截至2019年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的通暢率分別達(dá)到了86%和61%，較2015年底分別提高了32%、38%，提前3年完成交通運(yùn)輸部規(guī)劃目標(biāo)的80%和30%，為脫貧攻堅提供了交通運(yùn)輸條件。

　　隨著西藏公路基礎(chǔ)設(shè)施總量穩(wěn)步增加、質(zhì)量快速提升，路網(wǎng)規(guī)劃逐步完善，布局更加合理，密度日益加大，較為完整的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系在西藏已基本形成。

　　強(qiáng)化管理水平 推動協(xié)調(diào)發(fā)展

　　受益于近年來國家支持力度的不斷加大，西藏公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了堅實(shí)有力的支撐和保障。

　　過去5年中，西藏交通基建累計落實(shí)中央投資突破千億元大關(guān)，僅2019年落實(shí)年度投資391億元，超計劃44.81%。特別是在金融政策出現(xiàn)調(diào)整的情況下，通過發(fā)行地方債券、整合公路建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金等方式籌措96.5億元，各市（地）籌措數(shù)億元資金，用于農(nóng)村公路建設(shè)，較好地保障了在建項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　“十三五”期間，西藏公路交通固定資產(chǎn)投資有望完成2501億元，是“十二五”時期的679億元的3.7倍，將超額完成交通運(yùn)輸部和自治區(qū)人民政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，其中，重點(diǎn)公路總投資2110.6億元，建設(shè)項(xiàng)目80個。截至目前，已交工47個，在建30個，完成竣工驗(yàn)收項(xiàng)目31個，累計完成投資1104億元，占投資額的52.3%。公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)和服務(wù)全區(qū)穩(wěn)投資穩(wěn)增長戰(zhàn)略作用始終凸顯。

　　“十三五”期間，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳新設(shè)了公路養(yǎng)護(hù)管理處、執(zhí)法監(jiān)督處、黨建管理處，改革重組成立了西藏交通發(fā)展集團(tuán)有限公司，建管養(yǎng)運(yùn)各項(xiàng)事業(yè)不斷拓展、擴(kuò)大和延伸，在確保交通運(yùn)輸體系更加完備、功能更加完善、隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的同時，加快由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快由以系統(tǒng)管理為主向以行業(yè)管理為主轉(zhuǎn)變，不斷提高綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效益，下好交通運(yùn)輸發(fā)展“一盤棋”，在更高層次滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾出行需求。

　　與此同時，積極組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道，組建有技術(shù)骨干、技術(shù)支撐的農(nóng)牧民施工隊(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)牧民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。2019年全區(qū)重點(diǎn)公路累計轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)21.9萬人次，增加農(nóng)牧民收入5.45億元。切實(shí)發(fā)揮了公路交通助推自治區(qū)消除絕對貧困的特殊作用。

　　為解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益，“十三五”期間，全區(qū)69家區(qū)外大型一級落地企業(yè)共招收西藏籍高校畢業(yè)生560余人，切實(shí)發(fā)揮了交通運(yùn)輸部門在解決西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)的積極作用。

　　深化養(yǎng)護(hù)改革 提升保障能力

　　初夏時節(jié)，墨脫縣背崩鄉(xiāng)檫曲卡茶園的春茶采摘剛結(jié)束，新茶即將通過扎墨公路運(yùn)往全國各地。

　　近年來，全區(qū)各級交通運(yùn)輸部門不斷完善公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，完善公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，健全公路應(yīng)急搶險機(jī)制，確保了道路橋梁通暢通達(dá)。

　　如今，一條條平坦的大道如玉帶般縈繞在西藏山村牧場之中，曾經(jīng)的泥濘小路煥然一新，曾因道路不通而運(yùn)不出去的農(nóng)副產(chǎn)品，如今走向全國各地，不僅極大地改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。

　　“十三五”期間，西藏農(nóng)村公路管養(yǎng)事權(quán)進(jìn)一步理順，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》和交通運(yùn)輸部等國家八部委《關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”發(fā)展的實(shí)施意見》，并加緊起草西藏相應(yīng)配套改革政策。

　　“十三五”期間投資危橋及安防355074萬元。2019年，自治區(qū)財政就安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2.21億元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；利用中央車購稅資金和低利率貸款22.2億元，改造農(nóng)村公路危橋275座，整治農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程20894公里，極大地提升了農(nóng)村公路安全通行能力，農(nóng)牧民安全出行條件顯著改善。

　　截至2019年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程74805.57公里，列養(yǎng)里程70749.024公里，列養(yǎng)率為94.58%。農(nóng)村公路縣道鋪裝路優(yōu)良率為58%，公路技術(shù)狀況指數(shù)63,專用公路、鄉(xiāng)道、村道鋪裝路優(yōu)良率達(dá)到46.5%。

　　同時，通過全面實(shí)施西藏公路生命安全防護(hù)工程和公路危橋改造工程，著力整治公路安全通行隱患，不斷完善公路沿線安全設(shè)施，公路斷通現(xiàn)象逐年減少，預(yù)防和減少公路交通事故尤其是重特大道路交通事故的能力不斷增強(qiáng)，為西藏如期完成脫貧攻堅任務(wù)，決勝全面建成小康社會奠定了堅實(shí)的交通基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，2019年全區(qū)交通部門累計出動搶險人員1.9萬人次、機(jī)械設(shè)備6000余臺次，圓滿完成第二屆環(huán)喜馬拉雅公路自行車極限賽等10余次重大專項(xiàng)保通任務(wù)。2016年，交通運(yùn)輸部立項(xiàng)批復(fù)建設(shè)拉薩、昌都國家級公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心，總投資3.29億元，目前已建成并投入使用。

　　“近年來，西藏公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革不斷深化，有效促進(jìn)了西藏公路事業(yè)健康發(fā)展，最大程度縮短公路交通阻斷時間，有效降低了自然災(zāi)害對全區(qū)公路交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，確保了公眾安全出行需求?！弊灾螀^(qū)交通運(yùn)輸廳公路養(yǎng)護(hù)管理處處長尼瑪次仁表示，隨著西藏公路養(yǎng)護(hù)管理效能的大幅提升，有效保障了區(qū)域公路安全暢通，國省干線公路中斷交通時間同比下降23.8%，公路全壽命周期服務(wù)保障能力得到有效提升，為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、邊防鞏固提供了強(qiáng)有力的道路交通保障。

　　強(qiáng)化道路服務(wù) 提升運(yùn)輸能力

　　2019年11月26日，6條農(nóng)村客運(yùn)班線在日喀則市吉隆縣同時開通，首批11輛班線車在吉隆口岸限定區(qū)正式投入使用，標(biāo)志著西藏目前最大的陸路口岸吉隆縣從此告別了沒有鄉(xiāng)村客運(yùn)公共服務(wù)的歷史。

　　位于喜馬拉雅山腳下的吉隆順利步入客運(yùn)時代，成為西藏近年來運(yùn)輸保障能力持續(xù)增強(qiáng)的縮影。

　　“受益于交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷密集成網(wǎng)，近年來，西藏綜合運(yùn)輸保障能力大幅提升，人便于行、貨暢其流?！弊灾螀^(qū)交通運(yùn)輸廳交通運(yùn)輸處處長丹增曲扎表示，隨著交通安全水平、治理能力顯著提升，有力服務(wù)了西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障了各族人民享有快捷交通服務(wù)。

　　通過完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交，農(nóng)村客運(yùn)加快發(fā)展。2019年完成了《西藏自治區(qū)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》編制工作，全區(qū)成立農(nóng)村客運(yùn)公司51家，市（地）、縣（區(qū)）投入300萬元至500萬元專項(xiàng)資金幫扶農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營。開通農(nóng)村客運(yùn)班線233條，運(yùn)營班車達(dá)到432輛。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率分別達(dá)到96.4%和96.4%，農(nóng)牧民群眾“出行難”問題逐步得到解決。

　　據(jù)了解，近年來，西藏各級交通運(yùn)輸部門形成了改革配套措施和推進(jìn)工作思路，道路運(yùn)輸體制改革工作向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良好改革成效，道路運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。截至目前，全區(qū)共有客運(yùn)班線443條，其中跨省12條、跨市（地）56條，跨縣206條、縣內(nèi)169條，客運(yùn)班線日均發(fā)車614.4班次。初步形成以拉薩為中心，輻射區(qū)內(nèi)所有市（地）和成都、格爾木等區(qū)外城市，以及連通城鄉(xiāng)，方便群眾的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　同時，積極開展各類?；?、道路運(yùn)輸安全、打非治違等專項(xiàng)整治活動，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生事故率持續(xù)降低，群眾生命財產(chǎn)安全得到有力保障。

　　2020年，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏和交通運(yùn)輸?shù)闹匾撌觯攸c(diǎn)統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展交通運(yùn)輸工作，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法，著力完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)治理體系和行業(yè)治理能力現(xiàn)代化，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量，努力建設(shè)人民滿意交通，為“十三五”規(guī)劃圓滿收官和加快建設(shè)交通強(qiáng)國打好基礎(chǔ)。