跟鄰居家的房子比起來，蔡公堂街道白定村村民尼瑪卓瑪家的兩層樓有點(diǎn)不太一樣，一樓是磚混結(jié)構(gòu)，二樓是加蓋的彩鋼房。可對她來說，從曾經(jīng)因?yàn)闆]錢治病要賣房子的貧困戶，到如今花12萬余元加蓋一層樓的“摘帽戶”，日子就如這房子，已經(jīng)更上了一層。

　　2013年，患有腰椎結(jié)核的尼瑪卓瑪因病致貧被納入建檔立卡貧困戶。2015年，病情越發(fā)嚴(yán)重，本就困難的生活雪上加霜。整日愁眉不展的尼瑪卓瑪本打算出售僅有的房屋用于支付高昂的醫(yī)療費(fèi)。村委會得知后，和村民籌資6萬余元幫她完成了手術(shù)。手術(shù)后，在黨的好政策和自己的努力下，尼瑪卓瑪一家順利脫貧。

　　現(xiàn)在的阿佳尼卓特別愛笑，準(zhǔn)確地說應(yīng)該是“變得愛笑了”。尼瑪卓瑪是千千萬萬貧困群眾脫貧的縮影，她的性格變化折射出的是脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)歷史性工作的實(shí)際成效。

　　近年來，拉薩城關(guān)區(qū)通過藏漢“雙語”精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，搭建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)“包幫抓促”、區(qū)直部門定點(diǎn)幫扶、黨員干部“結(jié)對認(rèn)親”幫扶責(zé)任體系，以大產(chǎn)業(yè)推動大幫扶，通過精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，全區(qū)所有建檔立卡貧困戶于2017年10月23日通過國家考核驗(yàn)收。城關(guān)區(qū)成為全國第二批、西藏首批脫貧摘帽的縣（區(qū)）之一，全區(qū)4個(gè)貧困鄉(xiāng)11個(gè)村共有1212個(gè)“尼瑪卓瑪”擺脫貧困，過上了渴望而又可即的幸福生活。

　　黨旗領(lǐng)航?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

　　在尼瑪卓瑪?shù)拿撠毬飞?，有一個(gè)人不得不提，這個(gè)人便是蔡公堂街道扶貧專干德吉卓嘎。在得知尼瑪卓瑪家中情況后，德吉卓嘎為其制定了幫扶措施，并向上級有關(guān)部門反映該情況，同時(shí)也不忘繼續(xù)入戶提高尼瑪卓瑪一家人的脫貧意識。如今，尼瑪卓瑪?shù)纳眢w已完全康復(fù)，老公邊巴有了專職護(hù)林員的崗位，兒子也在達(dá)孜區(qū)檢查站工作，加上各類村（組）集體經(jīng)濟(jì)分紅、教育補(bǔ)貼等，家庭收入超過了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2016年，尼瑪卓瑪一家主動申請脫貧。

　　2013年，德吉卓嘎一畢業(yè)就在基層扶貧領(lǐng)域耕耘，至今已經(jīng)7年了。7年的時(shí)間里，蔡公堂街道每一位貧困群眾的家她都去過上百次，她和他們之間已像親人一樣。“他們的笑，給了我巨大的安慰和力量。”德吉卓嘎說，“看到貧困群眾日子越過越好，自己再累也值得?！?/p>

　　在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，城關(guān)區(qū)聚力打造黨建紅色引擎，有序有效釋放脫貧攻堅(jiān)動能，不斷啃下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作中的“硬骨頭”。嚴(yán)格落實(shí)“五級書記”抓脫貧責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村三級書記認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”責(zé)任，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪所有貧困村、街道黨工委書記、村（居）黨支部第一書記遍訪所有貧困戶；29名縣級領(lǐng)導(dǎo)包村到戶，301名干部與379戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，健全黨員干部“結(jié)對認(rèn)親”幫扶責(zé)任體系。

　　像德吉卓嘎這樣的扶貧專干，城關(guān)區(qū)共安排了44個(gè)。他們和鄉(xiāng)村振興專干、“基層助理”一道，常年奮斗在攻堅(jiān)一線，培養(yǎng)致富帶頭人28名，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)15個(gè)，“造血式”幫扶成為新常態(tài)。

　　與其他縣（區(qū)）不同，城關(guān)區(qū)主要承接了偏遠(yuǎn)縣（區(qū)）的易地搬遷群眾的安居，他們集中安置在恩惠苑社區(qū)。如何打通服務(wù)易地搬遷群眾的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)群眾“搬家”又“搬心”，讓“異鄉(xiāng)土”變?yōu)椤肮枢l(xiāng)地”，這群基層黨員干部發(fā)揮了重要作用。

　　——事項(xiàng)代辦“解民憂”。針對易地搬遷群眾對行政審批、醫(yī)療報(bào)銷等手續(xù)不了解、流程不明白等實(shí)際，全面推行“民事代辦”服務(wù)制度，12名社區(qū)黨員民事代辦員幫助轄區(qū)群眾代辦民生事項(xiàng)170件（次）。

　　——關(guān)心關(guān)愛“暖民心”。針對社區(qū)空巢老人行動不便、中午無人照料等現(xiàn)象，設(shè)立“愛心餐桌”，免費(fèi)向5名老人提供午餐和日間照料服務(wù)。安排專家定期到社區(qū)開展量血壓、測血糖、送藥物等醫(yī)療健康服務(wù)活動，與西藏3家醫(yī)院簽署協(xié)議，開通醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)和“先診療后結(jié)算”通道，累計(jì)惠及群眾1萬余人次。

　　——教育輔導(dǎo)“提民智”。以“陽光教育”和“悠貝親子”閱讀活動為載體，免費(fèi)對社區(qū)24名兒童開展功課輔導(dǎo)2000余課時(shí)。以“居民夜校”為陣地，累計(jì)開展“藏漢”基礎(chǔ)生活用語集中培訓(xùn)5000余人次，幫助12名群眾順利通過駕駛證理論考試。

　　集體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)脫貧之基

　　今年54歲的達(dá)娃，是娘熱街道仁欽蔡村八組組長。達(dá)娃是一位頗有生意頭腦的能人，2007年經(jīng)營藏式家具起家，從此開始帶領(lǐng)村民走上了脫貧致富奔小康的奮斗之路。

　　仁欽蔡村八組是貧困組，每戶村民僅有兩間土坯房，沒有土地，沒有牲畜。針對仁欽蔡村實(shí)際，達(dá)娃以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)增收脫貧為主線，采取“國家扶持+政府投資+村民投勞折資”的方式籌集資金，修建了扶貧洗車場和扶貧出租房。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，如今的仁欽蔡村八組，發(fā)生了翻天覆地的變化，在達(dá)娃的帶領(lǐng)下，全組43戶建檔立卡貧困戶已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。2019年，每戶分紅6000元?！耙粋€(gè)人富不算富，帶領(lǐng)大家一起富，那才是本事。我們村還會開展更多的便民項(xiàng)目，讓大家過上更好的生活?！边_(dá)娃說。

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。在城關(guān)區(qū)，村（組）每年分紅從幾十萬到千萬不等，這都是村“兩委”和致富帶頭人目光長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)果。

　　奪底街道維巴村依托優(yōu)美的自然環(huán)境，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)村游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)觀光園承租給西藏樹莓農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，已簽訂5年合同，每年村集體收入近百萬元；

　　蔡公堂街道蔡村利用閑置土地，與城投公司、城發(fā)公司、蔡公堂街道辦事處一同投資將耕地建成商混站，一年收入超過300萬元;

　　納金街道嘎巴村的4家家具廠和海綿廠作為村集體經(jīng)濟(jì)長期出租出去，每年收到的租金按人頭平均分紅給全體村民。去年年底，嘎巴村的467名村民每人發(fā)放了1.2萬元紅利；

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　　不管是著眼區(qū)位優(yōu)勢還是結(jié)合本村特色，城關(guān)區(qū)各村找準(zhǔn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與脫貧產(chǎn)業(yè)的楔合點(diǎn)，不斷強(qiáng)化和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了增強(qiáng)了貧困群眾自我發(fā)展能力，為提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量開出了一劑“良方”，實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，達(dá)到抱團(tuán)發(fā)展、共同富裕。

　　高起點(diǎn)謀劃大產(chǎn)業(yè)

　　盛夏，雪域高原生機(jī)勃發(fā)。和普通的“上班族”一樣，白定村村民查果一家三口早已洗漱完畢，準(zhǔn)備出發(fā)上班。

　　查果一家三口沒有背井離鄉(xiāng)去打工，但幾年來，他們的收入?yún)s實(shí)現(xiàn)了“暴發(fā)戶”增長，年收入從八千元漲到了十幾萬元。查果一家也從個(gè)體農(nóng)戶變成了智昭產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“上班族”。

　　2012年，城關(guān)區(qū)政府成立了“城關(guān)區(qū)凈土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，城關(guān)區(qū)的農(nóng)業(yè)插上了科技的翅膀。查果一家所在的蔡公堂街道白定村二組土地，轉(zhuǎn)變成了占地近八千畝的智昭凈土健康產(chǎn)業(yè)園。查果一家變成了“失地農(nóng)民”，卻領(lǐng)到了每畝地每年兩千元的租金，還在產(chǎn)業(yè)園的奶牛養(yǎng)殖中心得到了工作。

　　“活出了‘精氣神’”，是記者在采訪城關(guān)區(qū)脫貧工作時(shí)的最大感受，從“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民變成“朝九晚五”的產(chǎn)業(yè)工人，像查果這樣全家都在“家門口”就業(yè)的建檔立卡貧困戶不在少數(shù)。

　　近年來，城關(guān)區(qū)立足資源稟賦和特色優(yōu)勢，大力實(shí)施拉薩市“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)和諧共生的發(fā)展理念，著重發(fā)展以凈土健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的扶貧產(chǎn)業(yè)，成立扶貧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后投入18.79億元，打造高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖中心、西藏凈土乳業(yè)，亨通物流集散中心、大昭圣泉、藏凈泉、嘎巴生態(tài)牧場、高效智能溫室等17個(gè)凈土健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群，著力做好“一支奶、兩支水”文章，讓“特色活起來，產(chǎn)業(yè)大起來，群眾富起來”，成為依靠產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全方位帶動農(nóng)民持續(xù)增收和貧困戶有效脫貧的試驗(yàn)田和樣板區(qū)。

　　據(jù)了解，通過建立完善企業(yè)、合作社與貧困戶聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，“十三五”城關(guān)區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)分紅975.94萬元，帶動建檔立卡群眾3368人次，人均增收2897.7元?！巴ㄟ^產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些貧困群眾被牢牢嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條中，參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，逐步脫貧、安居、致富?！背顷P(guān)區(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　多舉措做到“零返貧”

　　收官之戰(zhàn)既要全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，也要鞏固成果防止返貧。城關(guān)區(qū)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零錯(cuò)退、零返貧”，貧困發(fā)生率下降至零，未出現(xiàn)一例新增和返貧人口。

　　——?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測防返貧。持續(xù)依托精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺對脫貧戶和低收入群體進(jìn)行收支監(jiān)測，結(jié)合退出低保群眾生活生產(chǎn)實(shí)際，因戶施策，建立防返貧預(yù)警機(jī)制和低收入群眾監(jiān)測幫扶長效機(jī)制，加大幫扶措施投入力度和動態(tài)監(jiān)測力度。

　　——差異分配防返貧。完善產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大對失能弱能及易地搬遷群眾的關(guān)注，避免“一分了之”“一股了之”。今年，商砼生產(chǎn)運(yùn)輸運(yùn)營項(xiàng)目已實(shí)行差異化分紅，按照三個(gè)等次，對城關(guān)區(qū)330名建檔立卡群眾、18名低收入群眾和595戶跨縣（區(qū)）易地搬遷群眾實(shí)現(xiàn)分紅180.7萬元。同時(shí)，建立獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，通過正向激勵(lì)和反向鞭策相結(jié)合方式，對自力更生、勤勞致富的群眾進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)；對“等靠要”、不思進(jìn)取的群眾采取教育約談、取消分紅資金等方式進(jìn)行懲戒。

　　——自查自糾防返貧。緊盯國家脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量普查，采取鄉(xiāng)村自查、指揮部督察、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)抽查等多種形式，重點(diǎn)圍繞“三精準(zhǔn)、三落實(shí)、三保障”，對在冊的“十二五”“十三五”時(shí)期844戶建檔立卡群眾進(jìn)行全面普查，逐戶核實(shí)政策落實(shí)情況和生活生產(chǎn)現(xiàn)狀，對當(dāng)前脫貧群眾是否存在返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全覆蓋摸底，整合力量加快“傾向性問題”整改進(jìn)度，裨補(bǔ)缺漏，做到措施再精準(zhǔn)、責(zé)任再落實(shí)、成效再提升。

　　幸福都是奮斗出來的。和這片土地上充滿“精氣神”的老百姓一樣，城關(guān)區(qū)也在充滿朝氣地成長著，一幅更恢弘更美好的畫卷正在徐徐鋪展中……