數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程，可有效彌補傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚集經(jīng)濟的不足，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的提升和生產(chǎn)效率的提高，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村內(nèi)部的三產(chǎn)融合，推動鄉(xiāng)村治理水平的有效提高，更好滿足農(nóng)牧民美好生活的需求。西藏緊抓高原數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的資源稟賦和潛力價值，通過加強頂層設計、開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點、夯實數(shù)字基礎設施、壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等方式，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中取得顯著成就。

　　加強頂層設計，強化組織保障。西藏強化政治引領(lǐng)，設立自治區(qū)數(shù)字西藏建設領(lǐng)導小組，研究制定《西藏自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《數(shù)字西藏建設行動計劃（2022-2025）》《西藏自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案（2022-2025）》等數(shù)字西藏建設相關(guān)規(guī)則和文件，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設進行具體部署。

　　積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點，總結(jié)數(shù)字鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗。拉薩市曲水縣、日喀則市白朗縣等作為國家首批數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點地區(qū)，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)律。以曲水縣為例，當?shù)鼐劢灌l(xiāng)村數(shù)字基建、智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、鄉(xiāng)村數(shù)字治理等8個領(lǐng)域，努力打造以數(shù)字賦能撬動鄉(xiāng)村振興的“曲水樣板”。

　　加大投資力度，建強“數(shù)字基礎設施”。當前，西藏自治區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通達5G網(wǎng)絡。西藏深入實施“寬帶西藏”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了全區(qū)99%以上的行政村通光纖、通寬帶、通4G，提升幅度居全國各省之首。

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。西藏積極推進“數(shù)據(jù)上高原”“計算上高原”，加速推進“東數(shù)西算”在西藏落地，大力發(fā)展高原數(shù)字先導產(chǎn)業(yè)等，智慧旅游、清潔能源、智慧農(nóng)牧業(yè)、特色數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進。到2025年，西藏全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將突破600億元，數(shù)字經(jīng)濟增加值將達280億元，年均增長10%以上。

　　信息服務平臺加快完善，數(shù)字治理能力穩(wěn)步提升。西藏大力普及以政務服務平臺、“西藏政務”APP等為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+政務”信息服務平臺，全區(qū)已初步形成上連國家、下通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋各部門的電子政務“一張網(wǎng)”。目前，初步實現(xiàn)高頻政務服務事項網(wǎng)上辦理，“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、社保等公共服務逐步推進完善。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村建設，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。以數(shù)字經(jīng)濟建設助力鄉(xiāng)村振興，需充分利用“東數(shù)西算”機遇和西藏政策優(yōu)勢、環(huán)境資源優(yōu)勢，進一步加強頂層設計，充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動引領(lǐng)作用，利用市場化手段充分調(diào)動多元主體協(xié)同推進，扎實以數(shù)字鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興進程。

　　一是加快鄉(xiāng)村信息基礎設施建設，為推動數(shù)據(jù)價值化和要素流動創(chuàng)造必要前提。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設的普及完善，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)價值化和要素流動的必要前提。要擴大鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡設施布設面。提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基站密度，提升高海拔農(nóng)牧區(qū)、偏遠行政村的通信覆蓋能力。在大江大河、草原濕地等地區(qū)健全數(shù)字監(jiān)測網(wǎng)絡設施。加快推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖等網(wǎng)絡移動通信設施建設。從農(nóng)牧區(qū)群眾的生產(chǎn)生活便利性出發(fā)，穩(wěn)妥推動千兆寬帶在鄉(xiāng)村遠程教育、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域融合創(chuàng)新和試點示范。加快鄉(xiāng)村基礎設施的數(shù)字化改造轉(zhuǎn)型?？稍O立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵多元主體共同投資，加快推動鄉(xiāng)村地區(qū)水利、電力、物流、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等基礎設施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。鼓勵經(jīng)營主體和農(nóng)牧民使用數(shù)字化改造后的基礎設施，以市場方式促進發(fā)展良性循環(huán)。

　　二是推動數(shù)字技術(shù)與特色產(chǎn)業(yè)深度融合。加快推動一批西藏鄉(xiāng)村地域特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興。

　　大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用西藏清潔資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進清潔能源建設的數(shù)字化、智能化改造，加快改造升級電力生產(chǎn)、調(diào)度等數(shù)字化應用平臺。

　　大力推進農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要完善農(nóng)牧業(yè)遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無人機及衛(wèi)星遙感等在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融合作用，鼓勵中心城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)郊區(qū)大力建設現(xiàn)代農(nóng)牧園區(qū)，推動青稞、牦牛等特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動管理經(jīng)營高效化、便捷化。

　　大力推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因地制宜發(fā)展智慧旅游小鎮(zhèn)，探索發(fā)展文旅融合、產(chǎn)城融合。鼓勵地方政府以互聯(lián)網(wǎng)大賽、短視頻大賽、特色打卡征集等形式與平臺公司深度合作提升旅游知名度。將西藏特色文化的雪頓節(jié)、賽馬節(jié)等節(jié)慶旅游，唐卡、藏戲等非遺文化游等鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化、智能化改造，引導民族手工業(yè)等形成產(chǎn)業(yè)聚集能力集體進駐網(wǎng)絡購物平臺，提升文化的網(wǎng)絡影響力和經(jīng)濟價值。

　　三是以“數(shù)字西藏”建設為契機，加速推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化在鄉(xiāng)村地區(qū)扎根。鄉(xiāng)村地區(qū)可以依據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的計算支撐、信息服務等功能，依托中心城區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。

　　引導軟信產(chǎn)業(yè)及衛(wèi)星應用服務產(chǎn)業(yè)等，以鄉(xiāng)村生態(tài)文明、穩(wěn)邊固邊、民生改善等需求為導向，以完善基礎設施、培育應用市場等為重點，建設產(chǎn)業(yè)應用聚集區(qū)，在鄉(xiāng)村地區(qū)尤其是智慧小鎮(zhèn)設立工作站和服務保障團隊，增強本地化數(shù)字服務供給能力，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　依托“數(shù)字西藏”工程，完善鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)體系建設。進一步完善鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)采集體系、分析體系、應用體系等，全力融入數(shù)字經(jīng)濟體系建設，依托軟信產(chǎn)業(yè)建設技術(shù)支撐平臺，構(gòu)建鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)資源中心，推進牦牛等單品大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，強化數(shù)字基礎支撐能力。

　　大力推動電子商務與智慧物流發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)牧民個體積極利用電子商務平臺開展業(yè)務，鼓勵開展線上線下協(xié)同運營。加快西藏智慧物流體系建設，引導物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設智慧化物流平臺體系，以大數(shù)據(jù)、云計算提高物流分撥配送效率。

　　四是提升數(shù)字治理能力，推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，為提升鄉(xiāng)村治理能力提供數(shù)字化智能化方案。

　　建立全區(qū)政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)入口的統(tǒng)一準入。大力推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，提升“西藏政務”APP的政務服務兼容度，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)利民便民，提升全程網(wǎng)辦和“零跑腿”政務服務比例。

　　大力提升公共服務供給能力，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療健康、社保、就業(yè)等，提升公共服務數(shù)字化水平。在提升鄉(xiāng)村農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)的同時，推動線上線下服務相結(jié)合，擴大鄉(xiāng)村基層便民服務中心的部署范圍，方便群眾現(xiàn)場辦理業(yè)務。

　　建立多元主體協(xié)同建設數(shù)字鄉(xiāng)村的有效機制。由政府根據(jù)市場化特點，綜合運用財稅補貼減免、PPP合作開發(fā)等多種方式協(xié)調(diào)各方建立合理的利益分配機制，推動多元主體協(xié)同建設。

　　五是強化組織和人才保障，完善組織領(lǐng)導及人才隊伍建設。健全數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)多部門協(xié)同推進，進一步加強頂層設計，根據(jù)實際構(gòu)建西藏特色的數(shù)字鄉(xiāng)村指標評價體系，激發(fā)各方推進西藏數(shù)字鄉(xiāng)村建設的積極性。

　　要積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，總結(jié)數(shù)字鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗。西藏可在國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣基礎上，建設自治區(qū)級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣，總結(jié)數(shù)字鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗。

　　要完善數(shù)字鄉(xiāng)村人才隊伍建設，激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設內(nèi)在動力。大力實施大數(shù)據(jù)人才引進政策，與高校合作培養(yǎng)訂單式的數(shù)字信息人才，也可根據(jù)國家給予西藏的政策優(yōu)勢定向要求大數(shù)據(jù)人才援藏。同時，為農(nóng)牧民開展網(wǎng)上政務、電子商務、直播帶貨等多種形式的數(shù)字素養(yǎng)培訓教育，激發(fā)農(nóng)牧民使用信息技術(shù)的內(nèi)在動力。（作者單位：天津中德應用技術(shù)大學）