近期，國(guó)際機(jī)構(gòu)陸續(xù)發(fā)布的最新預(yù)期顯示，在全球有效需求不足的背景下，拉美地區(qū)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)總體較為疲弱。世界銀行和美洲開發(fā)銀行都將預(yù)期下調(diào)至1.6%。拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱拉加經(jīng)委會(huì)）小幅上調(diào)預(yù)期，但同時(shí)指出該地區(qū)將繼續(xù)走近年來(lái)的低增長(zhǎng)道路。在此背景下，中拉經(jīng)貿(mào)合作仍穩(wěn)步推進(jìn)，這為拉美國(guó)家化解經(jīng)濟(jì)困局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供助力。

　　外部環(huán)境復(fù)雜多變

　　拉加經(jīng)委會(huì)等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)認(rèn)為，從外部層面看，2024年拉美地區(qū)面臨的國(guó)際發(fā)展環(huán)境仍將較為復(fù)雜，尤其是全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于歷史平均水平。

　　“拉美地區(qū)國(guó)家特別是南美洲國(guó)家對(duì)初級(jí)產(chǎn)品及自然資源出口的高度依賴，使其尤其易受全球經(jīng)濟(jì)周期和大宗商品價(jià)格波動(dòng)的影響?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長(zhǎng)岳云霞表示，2023年伴隨大宗商品價(jià)格下跌，拉美出口收入明顯下降；今年以來(lái)大宗商品價(jià)格整體保持穩(wěn)定，但在全球發(fā)展放緩、有效需求不足的情況下，拉美經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)依然缺乏活力。尤其是玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾等拉美主要油氣出口國(guó)和智利、烏拉圭等拉美主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)受到較大影響。比如玻利維亞2023年出口額為109.11億美元，同比下降20%；今年1月份至2月份出口額仍在下滑，較2023年同期下降22.7%，其中天然氣出口下降26.3%，黃金出口下降達(dá)77.6%。

　　“伴隨新能源汽車市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，全球?qū)︿嚨V的需求不斷提升；拉美憑借豐富的鋰礦資源，已經(jīng)成為全球主要出口商。然而2023年鋰價(jià)格跌幅累計(jì)超75%，而且目前跌勢(shì)可能仍未結(jié)束?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院拉美和加勒比研究所副所長(zhǎng)步少華表示，這也將給拉美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和不確定性。

　　此外，拉加經(jīng)委會(huì)指出，日益加劇的地緣政治緊張局勢(shì)正引起全球價(jià)值鏈急劇重塑，越來(lái)越多的限制性貿(mào)易措施以及一些主要經(jīng)濟(jì)體采取的單邊主義、保護(hù)主義政策等，將對(duì)包括拉美國(guó)家在內(nèi)的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成影響。

　　政策調(diào)整空間受限

　　2023年以來(lái)，拉美地區(qū)通貨膨脹水平整體呈下降態(tài)勢(shì)，但可能導(dǎo)致通脹反彈的隱憂未消，拉美國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策空間依舊有限。

　　比如墨西哥央行自2021年開啟加息周期后，于今年3月份首次宣布降息，并預(yù)計(jì)通脹水平有望繼續(xù)下降。然而緊接著的4月份，該國(guó)通貨膨脹率便再次回升，墨央行近日宣布維持借貸成本不變，消除了連續(xù)第二次降息的可能性。

　　步少華表示，美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息政策是造成拉美主要經(jīng)濟(jì)體高通脹率的主要原因之一。當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)降息政策前景未明，美元仍然保持強(qiáng)勢(shì)，這種情況下拉美國(guó)家通脹水平很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到疫情前的狀態(tài)。

　　“拉美國(guó)家本輪通脹屬于輸入性通脹。當(dāng)前全球地緣政治危機(jī)加劇、大宗商品價(jià)格上漲可能推遲主要央行降低政策利率的時(shí)間，拉美通脹風(fēng)險(xiǎn)仍然較大?！痹涝葡急硎?，在此情況下，拉美國(guó)家將不得不傾向于采取緊縮性貨幣政策，不利于刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；美歐高利率也將進(jìn)一步增加拉美國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)，加劇財(cái)政平衡壓力。

　　拉加經(jīng)委會(huì)指出，當(dāng)前該地區(qū)深陷低增長(zhǎng)、嚴(yán)重貧困、高度不平等的結(jié)構(gòu)性陷阱，而其自身也缺乏有力有效的治理模式和能力。

　　“疫情加劇了拉美地區(qū)本就存在的內(nèi)部發(fā)展問(wèn)題，低增長(zhǎng)背景下的就業(yè)質(zhì)量令人擔(dān)憂，勞動(dòng)階層將處于更弱勢(shì)的狀態(tài)，平均工資、社會(huì)保障水平較低，無(wú)法激發(fā)拉美內(nèi)部市場(chǎng)的消費(fèi)潛力；同時(shí)也不利于發(fā)展教育和人才培養(yǎng)，難以提升全要素生產(chǎn)率，使得拉美更難以完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長(zhǎng)孫巖峰表示。

　　中拉合作增添活力

　　拉加經(jīng)委會(huì)報(bào)告指出，拉美地區(qū)必須改進(jìn)資本積累、利用模式，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、電信、數(shù)字化等新興領(lǐng)域，在加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)和促進(jìn)創(chuàng)新方面邁出重要一步，以實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)和更具包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　孫巖峰表示，拉美正處于工業(yè)化或再工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，但與其配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、缺口大，已成為制約拉美經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，也是拉美遲遲未能走出“中等收入陷阱”的因素之一。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備制造業(yè)正是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在，與拉美開展經(jīng)濟(jì)合作有著諸多的契合點(diǎn)。

　　當(dāng)前，中國(guó)正在為拉美轉(zhuǎn)型發(fā)展注入動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，2023年中拉貿(mào)易額突破4890億美元，同比增長(zhǎng)1.1%。同時(shí)，中拉共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)。在玻利維亞，中資企業(yè)近年來(lái)修建了2000多公里公路；在烏拉圭，中企助力打造的輸電網(wǎng)絡(luò)跨越烏北部5省……中拉雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷取得重大突破。

　　中拉資金融通也日益多元，中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、優(yōu)惠性質(zhì)貸款和合作基金運(yùn)行良好，越來(lái)越多的拉美國(guó)家加入亞投行和新開發(fā)銀行。“當(dāng)前中國(guó)對(duì)拉美的投資結(jié)構(gòu)正迅速提質(zhì)升級(jí)?！痹涝葡急硎荆袊?guó)在信息通信技術(shù)、可再生能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)等多個(gè)新興領(lǐng)域?qū)篱_展投資，雙方產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈更加深度嵌合；但應(yīng)注意合作鏈條加長(zhǎng)，也使面臨的外部環(huán)境挑戰(zhàn)在增加，下一步雙方要維持穩(wěn)定、透明、可持續(xù)的合作，必須注重加強(qiáng)合作的制度化建設(shè)。

　　“2024年將是中拉合作快速躍升的一年?！辈缴偃A表示，從雙邊合作層面，阿根廷、玻利維亞、秘魯三國(guó)外長(zhǎng)訪華，紛紛尋求中國(guó)投資、市場(chǎng)和技術(shù)；從次區(qū)域合作層面，今年9月份將在海南舉行第四屆中國(guó)—加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇，推動(dòng)中國(guó)同加勒比國(guó)家整體合作；從國(guó)際合作層面，巴西擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)（G20）輪值主席國(guó)、秘魯將擔(dān)任2024年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議東道主，也將與中國(guó)在更大范圍內(nèi)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。相信中拉雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)將進(jìn)一步深化，助推拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展和出口多元化，也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和南南合作帶來(lái)新的活力。