中國(guó)西藏網(wǎng)訊 “遇到麻煩事，或者利益損害，我要先和鎮(zhèn)上的‘法律明白人’商量。”西藏自治區(qū)日喀則市仲巴縣帕羊鎮(zhèn)牧民普瓊告訴記者，前不久，他參與的牦牛養(yǎng)殖合作社因分紅產(chǎn)生糾紛，找到了鎮(zhèn)上的“法律明白人”，讓他出面調(diào)解，問(wèn)題很快得到解決。

　　普瓊口中的“法律明白人”，其實(shí)就是有專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，在鎮(zhèn)里有一定威望的仲巴邊境管理大隊(duì)帕羊邊境派出所民警。

　　輻射帶動(dòng)、多點(diǎn)開(kāi)花，延伸普法觸角

　　5月18日，在亞?wèn)|邊境管理大隊(duì)帕里鎮(zhèn)邊境派出所院內(nèi)，一場(chǎng)主題為“邊境蟲(chóng)草采挖注意事項(xiàng)”的法制宣傳活動(dòng)正在進(jìn)行。當(dāng)?shù)卮迕駠谂沙鏊窬車(chē)?，仔?xì)聆聽(tīng)他們的介紹。

　　日喀則邊境管理支隊(duì)所屬邊境管理區(qū)內(nèi)有9個(gè)邊境縣、54個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、366個(gè)行政村、497個(gè)自然村，邊境管理區(qū)總面積近11萬(wàn)平方公里。在黨和政府的共同努力下，日喀則市全部貧困人口2019年全部脫貧摘帽。

　　然而，邊民群眾教育水平低、法治意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀依舊滿(mǎn)足不了邊境地區(qū)法制治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的需要。如何將法律知識(shí)更好地宣傳給邊民群眾？這是日喀則邊境管理支隊(duì)開(kāi)展全民普法工作首要解決的一個(gè)迫切問(wèn)題。

圖為法制宣傳員張貼法制宣傳海報(bào)

　　據(jù)日喀則邊境管理支隊(duì)法制處邊巴吉律副處長(zhǎng)介紹，該支隊(duì)把開(kāi)展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)作為普法工作的重要抓手，針對(duì)邊民群眾因務(wù)工、放牧導(dǎo)致的人員流動(dòng)性大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，選取了9個(gè)邊境管理大隊(duì)200余名“法律知識(shí)全、民族語(yǔ)言精、工作責(zé)任心強(qiáng)”的黨員民警成立了一支“普法宣傳隊(duì)”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整個(gè)基層單位的普法進(jìn)程?！胺擅靼兹恕本褪恰捌辗ㄐ麄麝?duì)”中的一員，隨時(shí)解答邊民群眾的法律咨詢(xún)，隨時(shí)依法依規(guī)調(diào)解矛盾糾紛。

　　“邊境通行證該怎么辦理”“在邊境地區(qū)違法犯罪將會(huì)受到怎樣的處罰？”近日，在日喀則市桑珠孜區(qū)珠峰中路，日喀則邊境管理支隊(duì)制作的《中華人民共和國(guó)安全法》《西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)通行證簽發(fā)管理辦法》等宣傳資料引來(lái)群眾觀看，這是日喀則邊境管理支隊(duì)連續(xù)五年開(kāi)展的“全民國(guó)家安全教育日”宣傳教育活動(dòng)。

　　日喀則邊境管理支隊(duì)為進(jìn)一步鞏固基層普法宣傳陣地，在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，通過(guò)建立法治長(zhǎng)廊、法治文化櫥窗，開(kāi)展豐富多彩的法制類(lèi)活動(dòng)，打造出了極富地方特色的生活化、場(chǎng)景化的法治育人環(huán)境。在轄區(qū)村社層面，通過(guò)落實(shí)“法制宣傳欄”“法制宣傳室”“群眾調(diào)解室”“法律服務(wù)室”等工作，大量設(shè)置固定的邊境普法標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造“出門(mén)見(jiàn)標(biāo)語(yǔ)、抬頭知法律”的法制文化氛圍。

圖為仲巴邊境管理大隊(duì)深入牧區(qū)開(kāi)展普法宣傳

　　同時(shí)，日喀則邊境管理支隊(duì)還積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)普法力量下鄉(xiāng)，組建法律咨詢(xún)服務(wù)隊(duì)、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，面向基層普法送法。去年底，支隊(duì)合作律師事務(wù)所律師為全體民警送來(lái)了法律“套餐”，圍繞基層民警經(jīng)常出警的勞動(dòng)合同、工資待遇、矛盾糾紛、工傷賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了全面講解，反響熱烈。

　　聚焦重點(diǎn)、緊盯關(guān)鍵，加大普法力度

　　“民警利用職權(quán)抓舉報(bào)自己的群眾，您如何看？”“執(zhí)法活動(dòng)中涉及自己的親戚，該如何回避？”近日，一場(chǎng)法律理論考試通過(guò)日喀則邊境管理支隊(duì)視頻會(huì)議系統(tǒng)開(kāi)展。不同的是，“考生”全是支隊(duì)轉(zhuǎn)改民警。

　　面對(duì)國(guó)家移民管理新體制新機(jī)制，如何確保移民管理警察隊(duì)伍建設(shè)“自身硬”是關(guān)鍵。今年像這樣的考試，日喀則邊境管理支隊(duì)已經(jīng)舉辦了16次，全體民警參與其中。

　　“不同的人群，需要采取不同的普法形式，需要不同的法律內(nèi)容。”日喀則邊境管理支隊(duì)政治處師胤嗣副主任說(shuō)，普法不僅要對(duì)外，更要對(duì)內(nèi)，特別是與時(shí)俱進(jìn)抓好執(zhí)法者的法制宣傳教育尤為重要。

　　為有效提高民警依法行政、依法決策、依法管理的意識(shí)和能力，日喀則邊境管理支隊(duì)學(xué)法有“硬性考核”：將尊法學(xué)法守法用法列入黨委支部必修課程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)習(xí)法律每年不少于4次，民警集體學(xué)習(xí)法律每年不少于40小時(shí)。2020年，日喀則邊境管理支隊(duì)還分3批次選拔37名優(yōu)秀民警骨干到日喀則市區(qū)公安機(jī)關(guān)交流學(xué)習(xí)，以更好地適應(yīng)日常執(zhí)法辦案的需要。

　　“紅燈停、綠燈行、黃燈亮了等一等”“上學(xué)放學(xué)靠右行，不橫穿公路，不在公路上瘋打”。近日，在定日縣崗嘎鎮(zhèn)小學(xué)，定日邊境管理大隊(duì)崗嘎邊境派出所民警緒建斌正利用體育課時(shí)間，向小學(xué)生普及交通安全法律知識(shí)。

圖為仲巴邊境管理大隊(duì)送法進(jìn)校園

　　針對(duì)邊境地區(qū)青少年群體，日喀則邊境管理支隊(duì)著重發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，將法制教育作為學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，保障每月至少1次法制教育課。同時(shí)，為有效爭(zhēng)奪青少年陣地，各邊境派出所還健全了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局，優(yōu)化青少年法制教育環(huán)境。此外，針對(duì)社會(huì)閑散青少年、留守兒童等特殊青少年群體，日喀則邊境管理支隊(duì)采取一對(duì)一幫扶的形式，努力預(yù)防未成年人違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。

　　在合作社，日喀則邊境管理支隊(duì)加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育，提高他們依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的意識(shí)和能力；在工地，著重加強(qiáng)了農(nóng)民工的法制宣傳教育，增強(qiáng)他們依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)合法權(quán)益的能力；在牧區(qū)，積極加強(qiáng)牧民群眾依法抵邊作業(yè)、依法邊境放牧的宣傳普及……自2019年普法工作開(kāi)展以來(lái)，先后有1萬(wàn)余名合作社經(jīng)營(yíng)者和30余萬(wàn)邊民群眾接受了法律知識(shí)宣傳教育和知識(shí)普及。

　　文化搭臺(tái)、法制唱戲，營(yíng)造法治氛圍

　　“扎西死了，他的轎車(chē)和尸體在山崖下找到，害死扎西的，其實(shí)是醉酒駕駛……”在2019年“12?4”憲法宣傳日上，一場(chǎng)生動(dòng)的“法制故事會(huì)”在崗巴縣城上演。

圖為崗巴邊境管理大隊(duì)民警設(shè)點(diǎn)開(kāi)展普法宣傳_

　　邊巴吉律副處長(zhǎng)介紹，日喀則邊境管理支隊(duì)邊境全民普法工作，大力借鑒了在文化道德建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)出的“唱讀講傳”特色活動(dòng)，把法制文化建設(shè)和“唱讀講傳”活動(dòng)有機(jī)融合，提高普法效果，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，助推普法工作的開(kāi)展。

　　日喀則邊境管理支隊(duì)將普法宣傳教育與群眾文化生活結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“文化搭臺(tái)、法制唱戲”，通過(guò)“唱讀講傳”等通俗易懂的形式，使法制宣傳教育更能入群眾的耳、進(jìn)群眾的心，不斷豐富和傳播著社會(huì)主義法制文化。

　　據(jù)了解，2019年1月至今，日喀則邊境管理支隊(duì)各級(jí)民警在各邊境地區(qū)開(kāi)展的“唱讀講傳”主題法制宣傳活動(dòng)近500場(chǎng)次，集中組織法制故事會(huì)600余場(chǎng)次，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公眾平臺(tái)發(fā)送的法制短信2000余條，營(yíng)造全民唱紅歌、讀經(jīng)典、學(xué)法律的良好氛圍。

　　日喀則邊境管理支隊(duì)黨委書(shū)記、政治委員趙繼榮介紹，經(jīng)過(guò)支隊(duì)廣大民警的不懈努力，日喀則邊境地區(qū)普法工作已基本實(shí)現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”：初步實(shí)現(xiàn)了從法律知識(shí)基礎(chǔ)教育向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；從單一普法教育向深層次、多領(lǐng)域推進(jìn)法制創(chuàng)建和依法治理實(shí)踐的轉(zhuǎn)變；社會(huì)管理由單純依重行政管理向綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段管理的轉(zhuǎn)變。

　　日喀則邊境管理支隊(duì)全民普法工作的扎實(shí)開(kāi)展，加快了日喀則邊境地區(qū)民主與法治建設(shè)進(jìn)程，日喀則邊境地區(qū)廣大邊民群眾的法律素質(zhì)得到很大提高，社會(huì)管理的法治化水平有了明顯提升。（中國(guó)西藏網(wǎng) 通訊員/徐青）