黨的十九大就新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，就推進黨和國家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領。黨的十九大舉旗定向，作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，為黨和國家事業(yè)發(fā)展標定了新的歷史方位；順應黨心人心，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大思想武器；把握大勢，明確提出把為人民謀幸福、為中華民族謀復興作為我們黨的歷史使命，為同心共筑中國夢凝聚起了磅礴力量；統(tǒng)攬全局，系統(tǒng)作出了新時代中國特色社會主義的戰(zhàn)略部署，為未來一個時期發(fā)展提供了根本指南；著眼長遠，提出了新時代黨的建設的總要求和“八個方面”的戰(zhàn)略部署，為推進黨的建設新的偉大工程指明了前進方向。這是一次高舉旗幟、團結奮進的大會，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對推進全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程，對奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的政治意義、理論意義、實踐意義。

自治區(qū)人大機關黨組高度重視黨的十九大精神的學習貫徹，根據(jù)區(qū)黨委九屆三次全會精神和人大常委會黨組的貫徹意見，結合人大機關工作實際，及時制定了實施意見，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為頭等政治任務，堅持黨組書記負總責、親自抓，切實落實主體責任和第一責任人責任。2017年，服務人大常委會黨組理論學習中心組學習8次，組織機關黨組學習13次，組織人大機關專題學習輔導7次，學習宣傳貫徹黨的十九大精神正不斷引向深入。

一、深刻認識維護習近平總書記核心地位的重大意義

貫穿黨的十九大一個極為重要的思想靈魂，是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，這是推動黨和人民事業(yè)順利發(fā)展，實現(xiàn)黨的既定奮斗目標的根本前提。最重要、最根本的，就是深刻認識黨的十九大進一步確立習近平總書記在黨中央和全黨核心地位的重大意義。

維護黨中央權威和維護習近平總書記的核心地位是統(tǒng)一的。維護黨中央權威，首先要維護習近平總書記的核心地位；維護習近平總書記的核心地位，就是維護黨中央權威。我們一定要進一步增強“四個意識”，自覺向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。這是維護黨的團結統(tǒng)一、推進全面從嚴治黨的關鍵，是維護黨中央權威、維護黨的核心的重要基礎。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程中有一系列風險、挑戰(zhàn)、危機、困難，沒有“明知山有虎、偏向虎山行”的氣概是斷難取得成功的，這種氣概就是對人民負責、對歷史負責的擔當精神，就是直面問題與挑戰(zhàn)的斗爭精神。習近平總書記以“泰山崩于前而色不變”的沉著和勇氣，挑起大國領袖的重擔，成為領導這場偉大斗爭的全黨核心；習近平總書記的偉人風范和崇高品格，已成為凝聚和激勵全黨奮勇前進的強大力量。我們一定要堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決維護習近平總書記這個核心，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進。

二、堅持黨對人大工作的全面領導

學習貫徹黨的十九大精神，必須深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十九大報告用八個“明確”概括了這一思想的主要內(nèi)容，為貫徹落實這一思想，黨的十九大報告提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并概括為十四個“堅持”。第一個“堅持”即是“堅持黨對一切工作的領導”，這也是新時代堅持和完善人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、做好人大工作的根本保證。

黨是人大制度的創(chuàng)建者和領導核心，只有堅持共產(chǎn)黨領導才能真正堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨實現(xiàn)對國家事務領導的重要途徑，是黨執(zhí)政的重要制度載體，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，只有堅持黨的領導，把人大工作放在黨和國家工作全局中來謀劃、來推進，才能取得實效。堅持黨的領導，就是堅持人大政治方向的核心，人大工作要自覺接受黨的領導，把堅持黨的領導貫穿于依法履職的全過程，落實到人大工作的各方面。通過人大工作，確保黨的主張經(jīng)過法定程序得到實現(xiàn)，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序得到任命。人大的各項工作，無論是監(jiān)督工作，還是決定重大事項，都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。充分發(fā)揮人大作為國家權力機關的作用，可以使各級國家機關在黨的領導下協(xié)調(diào)有序地開展工作，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，從而提高黨的執(zhí)政水平。

三、深入學習黨的十九大精神，不斷做好本職工作

進入新時代，邁上新征程。黨的十九大和區(qū)黨委九屆三次全會，就堅持和完善人民代表大會制度、加強社會主義民主政治建設作出了安排部署，為在新時代推進西藏民主法治建設和依法治藏進程指明了前進方向，提供了根本遵循。學習好貫徹好黨的十九大精神，就是要結合實際，履職盡責，切實做好自治區(qū)人大及其常委會的服務保障工作，推動人大工作更大發(fā)展，為促進西藏長足發(fā)展和長治久安作出新貢獻。

一是加快推進西藏地方性法規(guī)制度建設，為全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會提供法制保障。立法在經(jīng)濟社會的發(fā)展中為改革提供動力，為法治提供保障，是法治的前提和基礎，要反映人民意志，得到人民擁護。在西藏立法領域還存在一些需要引起重視的問題。比如：針對性、可操作性不強；有的部門化傾向突出；有的利用法規(guī)實行地方保護主義等。所以，我們要以黨的十九大精神為統(tǒng)領，通過科學立法、民主立法、依法立法，進一步提高立法質(zhì)量。堅持在黨的領導下發(fā)揮立法的引領和推動作用，堅持在黨的領導下發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，堅持在黨的領導下深入推進科學立法民主立法依法立法，緊緊圍繞中央和區(qū)黨委的中心工作謀劃立法工作，建立由自治區(qū)人大各專門委員會，特別是法制委員會組織自治區(qū)有關部門參與起草綜合性、全局性、基礎性等重要法律草案制度，增加有法治實踐經(jīng)驗的專職常委比例，積極探索立法協(xié)商，完善立法咨詢專家制度，通過公示、聽證等方式廣泛吸納社會各方面的意見、建議，創(chuàng)新大眾參與立法方式，努力提升立法的科學性、實效性，使法律更符合人民意愿。二是實現(xiàn)人大監(jiān)督工作全覆蓋，不斷推進中央和區(qū)黨委各項決策部署落到實處。正確處理監(jiān)督與支持的關系，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。三是提交討論人大決定重大事項的科學化民主化法治化水平，把黨的主張經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣褚庵尽Ｗゾo制定人大討論決定重大事項工作規(guī)定，進一步明確重大事項范圍。支持政府做好重大決策出臺前向人大及其常委會的報告工作。加強對人大作出的決定、決議貫徹實施情況的監(jiān)督。四是進一步完善人大人事任免工作程序，使地方人大真正擔負起選任國家機關工作人員的職責。堅持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則，加強任前審查和任后監(jiān)督，嚴肅憲法和法律權威，增強人大任免干部的法治觀念。