大昭寺廣場(chǎng)。

7月的拉薩，湛藍(lán)的天空云彩圍繞，萬物蒼綠，氣候宜人。一年一度的旅游高峰如期而至，拉薩城里的大街小巷隨處可見來自全國(guó)各地的游客和世界各地的友人，古城拉薩向世人綻放著誘人的魅力。

八廓古城至今已有1300多年的歷史，是西藏自治區(qū)首府城市——拉薩市的中心區(qū)。八廓古城在歷史長(zhǎng)河中見證著舊西藏地方政權(quán)的興衰更迭，見證著佛教的式微與鼎盛，見證著民族文化的交流與融合，見證著貿(mào)易的興衰與繁榮，見證著社會(huì)制度的變遷與跨越，見證著拉薩這座高原古城千年的演繹與繁華。

為切實(shí)有效地保護(hù)管理八廓古城，區(qū)市黨委、政府從服務(wù)群眾生活、保護(hù)世界文化遺產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，全面凸顯古城功能，將八廓古城定位為居民生活地、信教群眾朝佛地、高端旅游地。

2012年7月3日，西藏自治區(qū)黨委常委會(huì)議研究決定，成立拉薩市八廓古城管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委員），并于7月23日正式掛牌。管委會(huì)下設(shè)社會(huì)治安綜合治理辦公室、流動(dòng)人口服務(wù)和管理科、文化旅游管理科、八廓古城公安局、八廓古城管委會(huì)市政市容和規(guī)劃管理局等部門，各部門共同擔(dān)負(fù)著保護(hù)管理古城的重任。

八廓街一角。

加強(qiáng)古城保護(hù)

拉薩城區(qū)是在千年歷史的八廓古城基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)建而成的，如今的拉薩已經(jīng)成為了世界聞名的現(xiàn)代化旅游勝地。歷史的歲月將八廓古城演變成古色古香、具有民族特色、世人皆知的聞名地域。八廓古城內(nèi)的著名寺廟和眾多文物古建大院，保存著大量珍貴文物及歷史建筑，具有很高的歷史、藝術(shù)、科研價(jià)值，值得人類永久保護(hù)。

在老城區(qū)，管委會(huì)工作人員的身影無處不在，無論是節(jié)假日，還是下雨、下雪天，他們都一直堅(jiān)守著崗位?！安灰褨|西掛在店外，這樣影響市容市貌”“你們店的招牌不符合老城區(qū)特色，需要重新更改” “老城區(qū)居民大院下水道堵塞，下午派工作人員進(jìn)行疏通”……特別是近年來，管委會(huì)克服種種困難，圓滿完成了每年的維穩(wěn)工作，協(xié)調(diào)配合每年多個(gè)考察團(tuán)隊(duì)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查調(diào)研工作，完成原老城區(qū)3031個(gè)攤位的搬遷和老城區(qū)1.33平方公里內(nèi)101條大街小巷流動(dòng)商販、地?cái)?、店外店、?qiáng)買強(qiáng)賣、尾隨兜售的清理整治等市政市容管理工作。管委會(huì)立足崗位，充分發(fā)揮自身職能，全力以赴開展了城市管理各項(xiàng)工作，取得了優(yōu)異成績(jī)，古城保護(hù)管理工作成效斐然。

“近年來，拉薩市委、市政府高度重視老城區(qū)保護(hù)工作，設(shè)立了老城區(qū)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我們的日常工作主要以養(yǎng)護(hù)為主，突發(fā)搶修為輔。每天都有工作人員負(fù)責(zé)不定期檢查老城區(qū)內(nèi)路燈、石板路面、下水道等基礎(chǔ)設(shè)施。各社區(qū)居委會(huì)通過網(wǎng)格化管理平臺(tái)和環(huán)衛(wèi)工人，將老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破損情況及時(shí)向我們反映。老城區(qū)內(nèi)只要出現(xiàn)一盞燈不亮、石板路面有凹凸不平或破損，我們都會(huì)及時(shí)派出工作人員進(jìn)行更換、維修?！惫芪瘯?huì)市政市容和規(guī)劃管理局養(yǎng)護(hù)科科長(zhǎng)平措熱旦介紹道。

改善古城民生

由于八廓古城大部分建筑歷史久遠(yuǎn)，宗教和商貿(mào)活動(dòng)頻繁、人流、物流急劇增加等原因，市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，給水系統(tǒng)不完善，壓力不足，排水管道損壞堵塞嚴(yán)重。特別是供電線路設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，用電線路老化和私拉亂接等問題突出，存在著嚴(yán)重的火災(zāi)安全隱患，這些問題給居民群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響，嚴(yán)重威脅著古城居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和文物保護(hù)安全，給古城管理帶來了巨大壓力。

為了更好地保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)好八廓街歷史街區(qū)現(xiàn)存的傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)好留存的歷史信息，充分利用現(xiàn)存的宗教和文化資源，保護(hù)和傳承優(yōu)秀民族文化，拉薩老城區(qū)保護(hù)工程實(shí)施并完成。

“在古城保護(hù)工程實(shí)施前，征求了廣大居民群眾的意見，我們各社區(qū)的組長(zhǎng)還參加了相關(guān)會(huì)議，當(dāng)時(shí)調(diào)查問卷當(dāng)中，居民群眾表示十分支持實(shí)施古城保護(hù)。為了老城區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展與穩(wěn)定、更好地保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善民生、完善城市功能及提升城市品質(zhì)和形象，老城區(qū)改造工程啟動(dòng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了所有保護(hù)工程?！卑琢稚鐓^(qū)居民大院組長(zhǎng)多吉說。

“當(dāng)時(shí)，為了充分了解居住在老城區(qū)內(nèi)的居民和商戶的意見和建議，讓老城區(qū)保護(hù)工程做得最好、最全面，拉薩老城區(qū)保護(hù)工程施工過程中，管委會(huì)召開了老城區(qū)保護(hù)座談會(huì)。在座談會(huì)上，大家對(duì)老城區(qū)保護(hù)工程提出了一些建議，從建議匯總的情況來看，大家最關(guān)心的問題就是與居民生活關(guān)系密切的水、電以及排水等問題?！惫芪瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

“我出生在老城區(qū)，對(duì)于老城區(qū)這些年的變化，我看在眼里記在心底。以前的老城區(qū)，一抬頭全是密密麻麻的電線，現(xiàn)在好了，所有線路全部入地，‘蜘蛛網(wǎng)’消失了，老城區(qū)的天空和古建筑完美結(jié)合，就像一幅美麗的畫。以前，老城區(qū)經(jīng)常停電，自古城改造后，老城區(qū)供電能力大幅提高，供電安全得到了保障，現(xiàn)在幾乎看不到老城區(qū)停電的通知。往年一到雨季，老城區(qū)主干道、小巷路面都是積水，給居民出行帶來了極大不便，改造后，老城區(qū)給排水系統(tǒng)得到提升完善，居民群眾再也不怕雨季出行不便了。老城區(qū)實(shí)施改造后，水管、電線、供暖、路面街道甚至垃圾桶都變了模樣?！?6歲老城區(qū)居民晉美高興地告訴記者。

創(chuàng)新古城管理

為全面加強(qiáng)老城區(qū)的保護(hù)管理等各項(xiàng)工作，在拉薩古城保護(hù)工程實(shí)施后，西藏自治區(qū)、拉薩市兩級(jí)黨委、人大、政府，站在維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)古城的高度，及時(shí)制定頒布了《拉薩市老城區(qū)保護(hù)條例》地方性法規(guī)，出臺(tái)了《拉薩市老城區(qū)市政市容維護(hù)管理實(shí)施意見》等規(guī)范性文件。法規(guī)規(guī)章的制定，為更好地保護(hù)管理拉薩古城提供了有力的法律依據(jù)，為管理和保護(hù)民族文化提供了有力的法律保障。

“九年前我來拉薩時(shí)，老城區(qū)、步行街上到處都是小攤位，隨處可見拿著旅游商品的流動(dòng)商販，給人特別凌亂的感覺。今年再次進(jìn)藏，我發(fā)現(xiàn)拉薩老城區(qū)發(fā)生了很大的變化，街道變寬敞了，出行很方便；流動(dòng)商販不見了，購(gòu)物很安心?！眮碜陨綎|的游客李勇感慨道。

管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“自管委會(huì)成立以來，一直圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和城市管理工作實(shí)際，整合管委會(huì)各部門工作人員，積極會(huì)同八廓街道辦事處及社區(qū)工作人員，一方面在大昭寺廣場(chǎng)、拉薩市電影院、藏醫(yī)院、魯固路段、瑯賽商場(chǎng)等處增設(shè)卡點(diǎn)，增強(qiáng)管理和服務(wù)的力度；另一方面加大了在老城區(qū)3個(gè)辦事處及15個(gè)社區(qū)居委會(huì)區(qū)域的執(zhí)法力度，常年安排多名執(zhí)法人員開展不間斷的巡邏，積極協(xié)助3個(gè)辦事處開展市容整治工作，對(duì)不聽勸阻、屢教不改的流動(dòng)商販、擺地?cái)偟热藛T依法做出罰款處罰。工作中我們始終堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)、清理一個(gè)、勸阻一個(gè)、教育一個(gè)、引導(dǎo)一個(gè)。通過一系列的綜合整治，老城區(qū)的治安日趨好轉(zhuǎn)，城市環(huán)境日益美化，人與自然更加和諧。”

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