今年以來，西藏自治區(qū)日喀則市將“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”作為改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實工作的重要載體，引領(lǐng)全市各級各部門聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，自覺將主責(zé)主業(yè)與踐行“四敢”要求結(jié)合起來，全力推動改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實見行見效、走深走實。上半年，日喀則市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入和農(nóng)村居民人均可支配收入等多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全區(qū)第一。

　　錘煉“擔(dān)當(dāng)實干”作風(fēng)

　　推動干部敢為

　　堅持為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實干者撐腰、為創(chuàng)造者開道，持續(xù)激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷形成奮進(jìn)新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。

　　激發(fā)“愿為”動力。常態(tài)化開展“躺平式”干部專項整治，目前，共排查整治“躺平式”干部56人。開展“組織送關(guān)懷 健康向心行”干部心理健康系列活動，邀請上海市精神衛(wèi)生中心6名專家為320余名干部職工進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)。受理困難職工幫扶救助申請10件。

　　提高“善為”本領(lǐng)。按照“干什么訓(xùn)什么、缺什么補什么”原則，實行分層分類、人崗相適的“菜單式”精準(zhǔn)培訓(xùn)，上半年，市、縣兩級黨校舉辦各類培訓(xùn)班220期、培訓(xùn)黨員干部19364人次。參加中央和國家機關(guān)、自治區(qū)調(diào)訓(xùn)40期，培訓(xùn)黨員干部359人次，采用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育形式，邀請對口援藏省市黨校專家為市委黨校9個培訓(xùn)班次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課。開展高低海拔干部交流373人、縣鄉(xiāng)機關(guān)干部交流401人。

　　增強“敢為”信心。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，按照《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》，調(diào)整47名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，2名影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的被問責(zé)干部得到重新使用，實施容錯糾錯4起5人。制定《日喀則市干部選拔任用考察辦法》《日喀則市“帶病提拔”干部選拔任用過程倒查工作辦法（試行）》《干部政治素質(zhì)檔案清單》，實行科級干部調(diào)整事前備案審核機制，科學(xué)指導(dǎo)各黨委（黨組）規(guī)范做好科級干部選拔任用工作。

　　練就“敢闖敢試”氣魄

　　推動地方敢闖

　　堅持為基層減負(fù)、為地方賦能，鼓勵基層在抓貫徹落實上創(chuàng)造性開展工作，在頂層設(shè)計的框架內(nèi)大膽試、大膽闖、大膽干。

　　推動改革創(chuàng)新。制定《日喀則市推進(jìn)“市縣同權(quán)”改革下放行政許可事項及關(guān)聯(lián)事項實施方案（試行）》，直接下放14項、市縣同權(quán)13項、服務(wù)窗口前移8項，全面提高辦事效率。創(chuàng)新制定《授權(quán)放權(quán)清單》，按照投資監(jiān)管類、產(chǎn)權(quán)管理類等監(jiān)管類別，明確14條授權(quán)放權(quán)事項，將依法由企業(yè)自主經(jīng)營決策事項歸位于企業(yè)，切實為企業(yè)“松綁”。

　　優(yōu)化考核方式。結(jié)合行業(yè)部門工作實際，分類制定縣區(qū)、市直、國企、職校四個綜合考核辦法，差異化設(shè)置240項關(guān)鍵性、引領(lǐng)性考核指標(biāo)和評分細(xì)則，聚焦黨建工作、“四件大事”，完成18縣區(qū)、74家市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和1038名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核工作，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，用考核區(qū)分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊扣“爭創(chuàng)一流、奮勇爭先”的目標(biāo)任務(wù)，健全經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度、重點項目調(diào)度、重大工作調(diào)度“三個調(diào)度機制”，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，研究解決具體問題，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　大力引育人才。調(diào)入引進(jìn)高層次人才2名，柔性引進(jìn)專家人才15名，主動對接有引進(jìn)意向的各類人才61名，與清華大學(xué)等4所高校達(dá)成意向合作。從山東大學(xué)、華東理工大學(xué)等高校專項招錄（招聘）畢業(yè)生130人，11名服務(wù)期滿西部計劃志愿者考錄至日喀則。深入實施鄉(xiāng)村人才振興“千萬工程”，培訓(xùn)農(nóng)牧、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、科技等領(lǐng)域人才1.2萬人次。

　　搭建開放平臺。成功舉辦以“珠峰故里·吉祥日喀則”為主題的第十八屆珠峰文化旅游節(jié)，全面搭建交流合作的新平臺，邀請各界代表團(tuán)、央企代表、重要客商代表、企業(yè)家代表等國內(nèi)外嘉賓755名，吸引16.6萬余人次國內(nèi)外游客參觀旅游、實現(xiàn)旅游綜合收入2.16億元。積極參加第五屆藏博會，在招商引資推介會上成功簽約清潔能源產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)等項目8個，總投資43.4億元。

　　強化“助企惠企”支撐

　　推動企業(yè)敢干

　　持續(xù)營造便捷、高效、公平、法治的政策和制度環(huán)境，形成企業(yè)敢干的生動局面，持續(xù)穩(wěn)固日喀則經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基。

　　優(yōu)化“敢干”環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”工作，堅持“職權(quán)法定、簡政放權(quán)、便民高效”的服務(wù)原則，助力“最多跑一次”改革再升級，將立項審查、工程建設(shè)、施工許可、竣工驗收和項目評審等環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中到便民服務(wù)大廳，實現(xiàn)“一站式”辦理。上半年，新設(shè)立登記企業(yè)823戶、注冊資金43.51億元，同比分別增長54.1%、29.19%。創(chuàng)新設(shè)置幫辦代辦服務(wù)窗口，采用“小事快辦、大事急辦、特事特辦”的方式，上半年，市行政審批和便民服務(wù)局完成幫辦代辦5362件。出臺《日喀則市管國有企業(yè)工資總額管理辦法（試行）》，“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的導(dǎo)向逐步建立。

　　強化“敢干”支撐。召開全市優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資工作會議、全市工業(yè)企業(yè)座談會，全力營造良好營商環(huán)境，為企業(yè)敢干保駕護(hù)航。制定《日喀則市市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)工作制度》，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的困難和問題。專門成立日喀則市招商引資局、市發(fā)改委投資促進(jìn)服務(wù)中心，出臺《日喀則市招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）》，涉及土地、金融、財政支持、創(chuàng)新獎勵等優(yōu)惠政策36條，同時，每年本級財政列支8000萬元設(shè)立招商引資獎勵資金。上半年，完成招商引資項目171個、總投資182億元、累計到位資金28.3億元，同比分別增長14.8%、2.8%、13.4%。堅持減稅降費為企業(yè)減負(fù)紓困，為23155戶納稅人免稅11662.49萬元，為7448戶納稅人減征5831.13萬元。降低貸款主體綜合融資成本，發(fā)放小微企業(yè)融資擔(dān)保貸款25筆，金額1.02億元，同比增長410.4%。

　　弘揚“敢干”精神。日喀則達(dá)熱瓦啤酒有限公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)新三板掛牌上市，下屬青稞酒業(yè)生產(chǎn)的“喜孜”品牌青稞酒已走出國門，在尼泊爾當(dāng)?shù)貍涫軞g迎。西藏天牧源牦牛乳業(yè)有限公司堅持回饋社會，帶動就業(yè)80人，其中大學(xué)生55人、農(nóng)牧民25人，每年為周邊群眾如期兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)費用50.4萬元、分紅80萬元。臨夏商會堅持“致富思源、回饋社會”理念，投資4370.6萬元，在桑珠孜區(qū)甲措雄鄉(xiāng)建設(shè)集牛羊養(yǎng)殖、短期育肥、動物防疫、活畜交易、品牌培育、信息化管理、線下交易為一體的現(xiàn)代化智慧型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　匯聚“敢為人先”力量

　　推動群眾敢首創(chuàng)

　　堅持為了人民、依靠人民，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，大力營造創(chuàng)新氛圍，不斷完善創(chuàng)新體系，更好釋放蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)造智慧。

　　掛牌成立“青稞眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)孵化基地，以提供公益性和公共性服務(wù)為原則，為入駐創(chuàng)業(yè)者提供免費的辦公場地、辦公設(shè)施，減免3年水電費，積極引導(dǎo)、鼓勵、支持日喀則籍高校畢業(yè)生等各類群體創(chuàng)業(yè)。

　　堅持就業(yè)優(yōu)先，強化政府搭臺，鼓勵群眾參與，日喀則零工市場于5月17日揭牌運營，為零散務(wù)工人員打造便捷、舒適、高效、溫馨的公共就業(yè)服務(wù)平臺。啟動“就創(chuàng)日喀則”進(jìn)校園專題論壇暨宣傳招聘活動。

　　開展“點亮夜經(jīng)濟(jì)、重燃煙火氣”美食街促銷活動，通過政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、各方參與，搭建群眾創(chuàng)業(yè)平臺，80家個體商戶進(jìn)駐美食街。緊盯直播帶貨“風(fēng)口”，通過上海援藏聯(lián)絡(luò)組開展援藏公益專場直播，邀請知名主播為研發(fā)的青稞食品直播帶貨，探索農(nóng)畜產(chǎn)品銷售新路徑。鼓勵企業(yè)加強科技研發(fā)投入，建成智洋高海拔地區(qū)電力智能運維技術(shù)創(chuàng)新實驗室等7個研發(fā)平臺，建設(shè)神猴藥業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)化實驗室，打造全國首家藏藥研發(fā)公共服務(wù)平臺和第一家民營藏藥企業(yè)研發(fā)中心。