2023年5月，自治區(qū)人民檢察院組織開展2023年監(jiān)獄交叉巡回檢察，鞏固監(jiān)獄巡回檢察工作成效。

拉薩市人民檢察院檢察官通過數(shù)字檢察監(jiān)督平臺對失信懲戒不當(dāng)線索進行人工研判。

　　2023年11月，山南市人民檢察院組織開展“保障食品安全　共建和諧社會”主題法治宣傳活動。

　　朗縣人民檢察院在辦理督促防治外來物種印加孔雀草行政公益訴訟案期間，檢察官對印加孔雀草的生長區(qū)域進行摸排。

　　“2023年，全區(qū)檢察機關(guān)在自治區(qū)黨委和最高檢正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，全面貫徹黨的二十大精神、自治區(qū)第十次黨代會和十屆區(qū)黨委歷次全會精神、全國檢察長會議精神，認(rèn)真落實自治區(qū)十二屆人大一次會議決議，自覺把檢察工作放到黨的治藏穩(wěn)藏興藏大局中謀劃推進，聚焦‘四件大事’聚力‘四個創(chuàng)建’，忠誠依法能動高質(zhì)效履職取得新成效。全年辦理各類法律監(jiān)督案件14708件，同比增長6％。依法主動辦案8030件，占54.6％，主動辦案量首次超過被動受理案件量?！拇髾z察’結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化為56∶18∶7∶19，業(yè)務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升?！?月8日下午，西藏自治區(qū)人民檢察院檢察長夏克勤在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議上作工作報告。報告全面反映了西藏檢察機關(guān)一年來始終牢記“國之大者”，以實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，深入踐行“高質(zhì)效辦好每一個案件”，充分發(fā)揮檢察職能作用，在為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)中所做的主要工作，同時描繪了2024年的西藏檢察工作藍圖。

　　堅定檢察工作正確政治方向

　　始終牢記對黨忠誠第一要求，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治敏銳性。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導(dǎo)黨員干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，使堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為新征程上檢察機關(guān)的鮮明政治底色。堅決貫徹黨中央決策部署和區(qū)黨委、最高檢工作要求，深入貫徹《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，向區(qū)黨委、最高檢、區(qū)黨委政法委及時請示報告重大事項、重要案件，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到檢察工作各方面全過程。

　　從政治上著眼、從法治上著力擔(dān)當(dāng)實干，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律統(tǒng)一起來，在法治軌道上維護穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、深化治理。牢固樹立正確政績觀，落實“四下基層”工作要求，大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級院領(lǐng)導(dǎo)完成調(diào)研報告114篇、帶頭辦案4535件；各級院檢察長出庭履職155件、主持聽證426件，列席同級法院審委會119次。

　　堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定

　　牢固樹立總體國家安全觀，依法打擊危害國家安全、破壞民族團結(jié)和嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪，完善命案辦理機制、重大復(fù)雜疑難案件備案審查制度，深化“民轉(zhuǎn)刑”案件、寄遞物流行業(yè)治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，為建設(shè)更高水平的平安西藏貢獻檢察力量。對刑事犯罪依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1113人，同比上升40.4％，不批準(zhǔn)逮捕658人，同比上升40％；提起公訴2843人，同比上升8.2％，作出不起訴決定1074人，同比上升15.9％。與區(qū)高法共同規(guī)范常見犯罪量刑工作，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度3544人，適用率達93.3％。推動檢察建議落實納入平安西藏、依法治藏工作考核，制發(fā)社會治理檢察建議496件，相關(guān)單位采納率達99.4％，促推深化整治。深化“訂單式”“帶案式”普法，開展“檢察開放日”活動257場次、法治宣傳2700余場次，受眾達150余萬人次。

　　著力服務(wù)保障高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　貫徹落實區(qū)黨委、政府關(guān)于推進民營經(jīng)濟發(fā)展的部署和區(qū)黨委政法委“優(yōu)化法治化營商環(huán)境22條”，堅持打擊與保護、監(jiān)督與治理協(xié)同推進，依法平等保護各類經(jīng)濟主體，助力營造法治化營商環(huán)境。聯(lián)動邀請327家民營企業(yè)走進三級檢察院，深入座談、問計問需，提出服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的意見舉措。起訴經(jīng)濟類犯罪202件325人，檢察環(huán)節(jié)挽損2267.9萬元。山南市乃東區(qū)院辦理全區(qū)首例洗錢案，鄺某等3人獲刑。起訴企業(yè)內(nèi)部人員涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪29人，挽損468.1萬元。與各級工商聯(lián)合力推進涉案企業(yè)合規(guī)治理，辦理案件8件17人，對合規(guī)整改合格的涉案人員依法作出相對不起訴決定，以“監(jiān)督＋保護”促進民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。積極服務(wù)川藏鐵路等重點項目建設(shè)，與四川省檢察院、川藏鐵路公司聯(lián)合制定《關(guān)于為川藏鐵路建設(shè)提供高質(zhì)量檢察服務(wù)保障的協(xié)作意見》。

　　推動筑牢生態(tài)保護司法屏障

　　深入貫徹《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》。向自治區(qū)人大常委會專題匯報檢察公益訴訟服務(wù)國家生態(tài)文明高地建設(shè)情況。與西藏大學(xué)聯(lián)合成立青藏高原生態(tài)保護司法保障研究中心。深化落實“河湖林長＋檢察長＋警長”機制，出臺生態(tài)環(huán)境和資源保護辦案指引，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。起訴破壞環(huán)境資源犯罪67人，辦理相關(guān)領(lǐng)域行政檢察案件50件、公益訴訟案件994件。開展“亞洲水塔”保護專項活動，督促主管機關(guān)治理河道1738.9公里、水源地66處、封堵排污口3個，恢復(fù)草原、濕地等2.2萬余畝，清理固體廢棄物5500余噸，拆除垃圾填埋場2個。阿里檢察機關(guān)督促清理瑪旁雍錯周邊廢棄哈達16噸。朗縣人民檢察院立案督促防治外來物種印加孔雀草。日喀則檢察機關(guān)立案監(jiān)督黑頸鶴國家級自然保護區(qū)內(nèi)（日喀則片區(qū)）非法開發(fā)項目，督促恢復(fù)2萬余畝。拉薩市院監(jiān)督稅務(wù)和水利部門征繳水土保持補償費2031.1萬元，督促國資委收繳洗車等特種行業(yè)水費118萬元。仲巴縣院辦理的南木拉濕地保護公益訴訟案入選全國典型案例。

　　著力服務(wù)固邊興邊富民

　　加強邊境檢察服務(wù)，在383個邊境村搭建12309檢察服務(wù)中心，聘請聯(lián)絡(luò)員814名，深入群眾、部隊開展法治宣傳、司法救助，助力軍警民聯(lián)防聯(lián)控，宣講法治500余場次，調(diào)處矛盾糾紛100余件次。全區(qū)檢察機關(guān)選派166名干警駐村，其中73人擔(dān)任第一書記，為當(dāng)?shù)厝罕娀I措資金項目1687.6萬元。山南市院、貢嘎縣院加強森布日社區(qū)綜合治理法治服務(wù)，確保搬遷群眾安居安心。與西藏軍區(qū)政治部、拉薩軍事檢察院聯(lián)合開展“強邊護邊司法保障”活動，收集辦理占用軍用土地等線索20件，協(xié)助推進怒江大橋紅色教育基地建設(shè)，以法治力量維護軍人合法權(quán)益和國防利益。

　　監(jiān)督辦案守護民生福祉

　　把“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為鑄牢中華民族共同體意識的實踐要求，依法懲治群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。鞏固“四個最嚴(yán)”專項行動成果，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件422件，督促行政機關(guān)查處假冒偽劣過期食品藥品6.8噸，讓老百姓吃得放心、用藥安全。近年來電信網(wǎng)絡(luò)詐騙猖獗，檢察機關(guān)堅決打擊，起訴相關(guān)犯罪467人，守好人民群眾的“錢袋子”。聯(lián)合法院、公安、市場監(jiān)管等60家單位開展“與民同心、為您守護”反詐宣傳，提升群眾防范意識。督促主管單位規(guī)范個人信息公開，清除個人敏感信息3.1萬余條、責(zé)令72家企業(yè)整改。

　　用心用情辦好群眾涉法涉訴揪心事

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依靠群眾就地化解矛盾、參與訴源治理，做到民有所呼、檢有所應(yīng)。創(chuàng)建12309民族團結(jié)進步“央宗熱線”，全時接聽、統(tǒng)一派單、精準(zhǔn)答復(fù)群眾訴求，共辦理涉法涉訴信訪案件1668件次，“線上＋線下”公開聽證辦案672件，被最高檢作為全國檢察服務(wù)熱線試點樣板予以推廣。各級院領(lǐng)導(dǎo)“帶案下基層”，下訪接訪536次，包案化解219件，排查解決各類矛盾糾紛500余件。對拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴333件，追回欠薪2664.4萬元。司法救助298人653.2萬元。阿里檢察分院接訪下訪指導(dǎo)改則縣院支持起訴，為951名農(nóng)民工結(jié)清被拖欠工資1429.41萬元。

　　加強未成年人綜合保護

　　以“零容忍”態(tài)度懲治侵害未成年人犯罪，依法起訴117人，同比上升77.3％。教育、感化、挽救涉罪未成年人，對犯罪情節(jié)嚴(yán)重的起訴63人，同比上升16.7％；對情節(jié)輕微的附條件不起訴60人，同比上升87.5％。加強涉案未成年人權(quán)益保護，市分院全部建成未成年人“一站式”辦案救助中心。開展社會調(diào)查333件次，親職教育、心理疏導(dǎo)225人次，封存犯罪記錄117人。推進完善未成年人“六大保護”協(xié)同機制，落實強制報告、入職查詢等制度。通過強制報告發(fā)現(xiàn)未成年人遭受、疑似遭受不法侵害案件37件。與教育行政部門聯(lián)合對2300余名新入職教師開展行業(yè)準(zhǔn)入查詢。針對監(jiān)護失職和缺位，制發(fā)督促監(jiān)護令51份。加強校園周邊治理，辦理旅館和娛樂場所違規(guī)接納未成年人、向未成年人銷售煙酒等公益訴訟案件137件。各級院檢察長、檢察官到484所學(xué)校兼任法治副校長，開展法治教育724場次，參與師生達79萬人次。

　　強化刑事訴訟“全鏈條”監(jiān)督

　　加強偵查活動監(jiān)督，與公安、安全和海關(guān)緝私局建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，制定監(jiān)督事項清單429項。監(jiān)督立案63件，同比上升3.5倍；監(jiān)督撤案35件，同比上升2.9倍。書面糾正偵查活動違法390件，采納率達99.3％。追捕追訴53人，同比上升85.2％。區(qū)檢院發(fā)揮引領(lǐng)作用，首次直接監(jiān)督立案3件。加強刑事審判監(jiān)督，對確有錯誤的刑事判決提出抗訴17件，法院已采納抗訴意見改判或發(fā)回重審15件，書面糾正刑事審判活動違法36件，采納率達100％。加強刑事執(zhí)行監(jiān)督，開展監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正巡回檢察，審查減假暫案件904件，糾正脫管漏管59人，提出監(jiān)督意見395件，采納率達100％。對近五年涉黑涉惡、職務(wù)犯罪案件開展“雷霆2023”財產(chǎn)刑執(zhí)行專項監(jiān)督，提出監(jiān)督意見44件，監(jiān)督執(zhí)行金額6.38億元。

　　狠抓民事檢察精準(zhǔn)有效監(jiān)督

　　辦理各類民事檢察案件2606件，同比上升59.2％，堅決監(jiān)督糾正形式不違法但實質(zhì)非正義的情形。針對人民群眾反映強烈的民事執(zhí)行領(lǐng)域突出問題，指定山南市院對3人立案偵查。對確有錯誤的生效民事裁判提出抗訴4件、再審檢察建議5件，法院已改判2件、作出調(diào)解處理5件。對民事執(zhí)行活動違法提出糾正意見263件，采納率達100％。以監(jiān)督促共贏，深入開展執(zhí)法司法“回頭看”，評查民事審判、執(zhí)行案件10萬余件，糾正瑕疵案件2.5萬件。區(qū)檢院對黃某與趙某等人交通事故責(zé)任糾紛一案提出抗訴，促推法院對交通事故人身損害賠償案件統(tǒng)一裁判尺度。依法辦理虛假訴訟案件7件。林芝市巴宜區(qū)院辦理全區(qū)首例支付令虛假訴訟案，為企業(yè)挽損100萬元。

　　加強對行政訴訟和行政行為的雙重監(jiān)督

　　開展護航道路交通安全、民生民利、營商環(huán)境行政檢察專項監(jiān)督。辦理行政檢察案件1015件，同比上升89.7％。對行政裁判和執(zhí)行活動提出檢察建議37件，法院全部采納。推進“府檢聯(lián)動”，與司法廳、市場監(jiān)管局等27家政府部門會簽行刑銜接機制42項，形成執(zhí)法司法合力。強化行刑“反向銜接”，對決定不起訴案件移送行政機關(guān)處罰244人，讓違法者擔(dān)責(zé)。穿透式監(jiān)督行政違法行為，提出檢察建議395件，相關(guān)部門糾正率達93.2％。助政府解難題、為群眾辦實事，實質(zhì)性化解行政爭議18件。拉薩市院通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用廉租房問題，督促住建部門清退89戶，輪候家庭喜圓安居夢。開展司法行政強制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點，對戒毒人員入所出所、治療康復(fù)提出監(jiān)督意見16件。

　　突出公益訴訟檢察司法價值引領(lǐng)

　　深入貫徹《自治區(qū)人大常委會關(guān)于加強新時代檢察公益訴訟工作的決定》，聚焦公益訴訟法定領(lǐng)域，調(diào)查立案1931件，同比上升4.7％，行政機關(guān)履職整改1735件，依法提起公益訴訟18件。區(qū)檢院、昌都市院辦案發(fā)現(xiàn)地?zé)崴Y源開采不規(guī)范，深入調(diào)查磋商，助推自治區(qū)層面出臺措施加強監(jiān)管。加強國土國財保護，依法立案120件，督促追繳國有資金7997.6萬元。加強文物和文化遺產(chǎn)保護，芒康縣院督促縣政府投入2950萬元修繕“邦達倉”紅色遺跡；札達縣院督促縣政府修復(fù)西謝遺址、達巴遺址；日土縣院辦理“石刻巖畫行政公益訴訟案”入選全國典型案例。凝聚公益保護社會合力，招募920名“益心為公”平臺志愿者。

　　加強檢察偵查和職務(wù)犯罪檢察

　　加強監(jiān)檢辦案銜接，增強依法反腐合力。提前介入職務(wù)犯罪案件77件，決定逮捕69人，提起公訴87人，法院作出有罪判決110人（含存案），追繳犯罪所得并上繳國庫1.89億元。依法對旺堆、劉虎山、彭措、楊光明等17名原廳級干部提起公訴。對辦案中發(fā)現(xiàn)的公職人員違紀(jì)違法線索，移交紀(jì)委監(jiān)委處理27件。檢察機關(guān)直接立案偵辦司法人員瀆職犯罪6件6人。經(jīng)區(qū)檢院決定，那曲市院在全區(qū)首次啟用機動偵查權(quán)，直接立案偵辦韓某涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪案。

　　扎實推進檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　持續(xù)建強隊伍。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個特別”政治要求，開展干部選拔任用“一報告兩評議”、檢察官入額遴選和逐級遴選、干部教育培訓(xùn)等工作，加強雙語人才、業(yè)務(wù)專家、年輕干部選拔培養(yǎng)。開展政治輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)3644人次，選送8名干警到最高檢實踐鍛煉。1個集體和1名個人分別被最高檢記“一等功”，13個單位獲評全國“模范檢察院”“工人先鋒號”“婦女兒童維權(quán)先進集體”“維護青少年權(quán)益崗”，5名同志分別獲得全國“模范檢察官”“優(yōu)秀公訴人”“業(yè)務(wù)能手”“婦女兒童維權(quán)先進個人”榮譽稱號。

　　深化改革管理。深化檢察改革，完善基層檢察院財物統(tǒng)管改革。完善檢察機關(guān)一體履職、綜合履職、能動履職機制，開展“一站式”幫帶、一體化辦案，對跨層級、跨部門、跨地區(qū)案件，統(tǒng)籌援藏干部、各地業(yè)務(wù)骨干提級辦理，推進解決案件“無人辦”“辦不了”等問題。加強辦案監(jiān)督管理，跟蹤評查案件835件、流程監(jiān)控510件。完善受援機制，協(xié)調(diào)落實資金2590.5萬元、調(diào)用業(yè)務(wù)骨干84名進藏“幫帶”，“會診”案件109件次。

　　推進數(shù)字檢察。積極運用全區(qū)政法大數(shù)據(jù)跨部門平臺辦案7070件、協(xié)同辦案3384件，發(fā)現(xiàn)并解決問題600余項。主動融入“數(shù)字西藏”建設(shè)大局，積極推進數(shù)據(jù)融通，創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字檢察監(jiān)督模型65個，推動法律監(jiān)督理念和方式變革。拉薩市院“直訴下行”立案監(jiān)督模型榮獲全國大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽三等獎。

　　全面從嚴(yán)治檢治院。加強系統(tǒng)內(nèi)政治督察，對拉薩、山南、阿里3個市地級院及所轄21個縣級院開展首輪政治督察。持續(xù)深化最高檢黨組巡視、紀(jì)檢監(jiān)察組“小巡視”、內(nèi)部審計、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實。深化落實“三個規(guī)定”，記錄報告686件，對被記錄的48名檢察人員進行核查。堅持刀刃向內(nèi)，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違紀(jì)違法的檢察人員8名。嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，對不規(guī)范執(zhí)法違反檢察職責(zé)的以“四種形態(tài)”處理13人。（本版圖文由西藏自治區(qū)人民檢察院提供）