本報記者 王曉莉 謝偉

那曲縣相關部門創(chuàng)作新的文藝節(jié)目，以豐富群眾的精神文化生活。

那曲縣農(nóng)牧民群眾將自家所產(chǎn)鮮奶交往合作社。

▼那曲鎮(zhèn)全貌。

（本版圖片均由本報記者 王曉莉 謝偉 攝）

那曲縣新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園開始正式招生，將促進那曲縣學齡前兒童的教育和文化培養(yǎng)。

翻開那曲縣縣委、縣政府五年的工作歷程，一串串鏗鏘堅實的足跡，見證了那曲縣發(fā)展的光輝歷程。

一直以來，在自治區(qū)黨委、政府和地委、行署的深切關懷下，在浙江杭州、嘉興兩市的大力支援下，那曲縣干群正是以拼搏實干的銳氣、舍我其誰的豪氣、不勝不休的志氣，攻堅克難，砥礪前行，用實干交上了一份滿意的答卷。

這五年，全縣轉(zhuǎn)型升級取得新進展、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、深化改革加速推進、文化教育蓬勃發(fā)展、百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

這五年，更是碩果累累的五年：樸實勤勞的那曲縣人民，埋頭苦干，奮發(fā)圖強，戰(zhàn)勝了一個個困難，應對了一個個挑戰(zhàn)，取得了一個個成果，榮獲了全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進縣、全區(qū)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣、全區(qū)雙擁模范縣、中國格薩爾說唱藝術之鄉(xiāng)、中國牦牛之鄉(xiāng)等“金字招牌”，贏得了各級領導的高度贊揚，譜寫了燦爛輝煌、務實奮進的那曲新篇章！

發(fā)展篇：縣域經(jīng)濟強勢崛起

黨的十八大以來，那曲縣主動適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，以強烈的責任擔當，謀篇布局、攻堅克難，積極應對經(jīng)濟下行壓力，堅持產(chǎn)業(yè)主打，培育和壯大市場主體，縣域經(jīng)濟實力顯著增強。

2017年，那曲縣實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值30.75億元，比2012年增加了21.18億元，增長221.32%，年均增速達33.89%。

財政總收入完成15.16億元，比2012年增加10.61億元，增長233.19%，年均增速達35.11%；公共財政預算收入完成5658萬元，比2012年增加3158萬元，增長126.32%，年均增速達22.65%。

農(nóng)牧民人均可支配收入達到10717.1元，比2012年增加了5025.59元，增長88.31%，年均增速達17.14%。

全縣固定資產(chǎn)投資完成16.35億元，比2012年增加11.59億元，增長271.59%，年均增速達38.84%。

2017年完成稅收收入8149萬元，年均增速達35.65%。

各類農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織達349家、年創(chuàng)收1.47億元，比2012年分別增加了261家、1.43億元，增長率分別達296.59%和3575%。

一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的25:24:51調(diào)整到了2017年的11:36:53，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟實力、綜合競爭力顯著增強。

數(shù)據(jù)代表成就，數(shù)據(jù)彰顯溫度。這些簡單的數(shù)字對比，反映了從量變到質(zhì)變的過程，見證著那曲縣五年間城鄉(xiāng)發(fā)展的可喜變化。

經(jīng)濟篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化是黨的十八大以來那曲縣經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征之一。按照“調(diào)優(yōu)做精第一產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)、重點突破第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

如今，那曲縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的25:24:51調(diào)整到了2017年的11:36:53，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟實力、綜合競爭力顯著增強。

——大力發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)。作為藏北的地理、交通、經(jīng)濟中心，那曲縣牧業(yè)發(fā)展特色鮮明，可謂“大手筆、巧手法”。

五年來，那曲縣集綿羊、牦牛高效養(yǎng)殖、人工種草、藥材、蔬菜、畜產(chǎn)品加工為一體的嘎爾德現(xiàn)代牧業(yè)生產(chǎn)示范基地已基本成熟，藏北“金牦?！薄扒寂啤毕盗挟a(chǎn)品在區(qū)內(nèi)外已頗具知名度，酸奶、“推”“拉拉”、牛羊皮加工等一系列特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

2017年，農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織累計349家，注冊資金約8.53億元，比2012年增加了261家，增長了296.59%，類型也更加多樣化，越來越符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，2017年農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織創(chuàng)收約1.47億元，帶動約3607戶14428名群眾就業(yè)增收。

這是近年來，那曲縣搶抓牧業(yè)發(fā)展機遇，加快現(xiàn)代化牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設的又一豐碩成果。

——工業(yè)發(fā)展挺起了那曲“脊梁”。在發(fā)展牧業(yè)的同時，縣委、縣政府始終將謀劃大項目、爭取大項目、落實大項目作為發(fā)展中的重中之重。

2017年，那曲縣招商引資4個項目，新引進2個項目，續(xù)建2個項目，涉及新能源開發(fā)和廢舊建筑垃圾回收再利用，總投資6.23億元，2012年以來，年均增速達103.71%。

——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。那曲縣依托地理、交通優(yōu)勢，將第三產(chǎn)業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”的重要突破口，規(guī)劃引導，催化第三產(chǎn)業(yè)迅速增長、脫胎換骨，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

2017年，那曲縣旅游服務業(yè)快速發(fā)展。僅去年共計接待游客80.4萬人次，旅游收入達1.424億元，旅游收入突破億元大關，年均增速分別達15.76%和53.95%。

一個項目就是一個增長點；一批項目，就是一個新的增長極。“三產(chǎn)”的協(xié)同發(fā)展，使那曲縣的經(jīng)濟發(fā)展后勁十足。

城建篇：城鄉(xiāng)環(huán)境日新月異

那曲縣堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善基礎設施持續(xù)改善人居環(huán)境。五年來，借助國家、自治區(qū)、地區(qū)加大基礎設施投資的機遇，我們超前謀劃、主動作為，積極爭取國家投資，創(chuàng)新投融資模式，累計完成固定資產(chǎn)投資40.15億元，涉及市政、房建、水利、交通、農(nóng)牧、社會民生等15個方面，各類基礎設施得到了明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性巨變。

借助國家、自治區(qū)加大基礎設施投資的機遇，建成了一大批城鄉(xiāng)公共設施項目，農(nóng)牧區(qū)基礎設施全面改善，村容村貌、農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生深刻變化。

室外天寒地凍，室內(nèi)暖意融融。那曲鎮(zhèn)浙江小區(qū)居民扎西激動地說：“現(xiàn)在自來水和暖氣直接通到了家里，再也不用燒牛糞和煤炭取暖了，真正過上了城里人的生活。”

——大力發(fā)展交通事業(yè)。新增公路里程1097.8公里，目前全縣通車總里程達到2230公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、34個宗教活動場所通達率均為100%，初步形成以國、省道為主干，以縣、鄉(xiāng)、村道為支脈的交通運輸網(wǎng)絡；

——基礎設施根本改善。那曲縣積極協(xié)調(diào)藏中電網(wǎng)，大力改造牧區(qū)用電網(wǎng)絡，擴大電網(wǎng)覆蓋面，全縣牧區(qū)電網(wǎng)覆蓋率達85%以上；大力實施移動通信廣覆蓋工程，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、141個行政村移動信號實現(xiàn)全覆蓋，牧區(qū)群眾“通信難”問題得到有效解決。同時，完成了“十三五規(guī)劃”、“南部新城總體規(guī)劃”和除那曲鎮(zhèn)外的其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，那曲鎮(zhèn)“三項工程”和老城區(qū)改造穩(wěn)步推進，城區(qū)已基本實現(xiàn)供暖、供水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖投入運行，城市設施功能不斷完善。

生態(tài)篇：生態(tài)建設全面推進

五年來，那曲縣始終將生態(tài)紅線作為嚴守的底線，將綠色作為發(fā)展的底色。

那曲縣全面落實了中央、自治區(qū)環(huán)境保護相關制度，大力開展了高標準環(huán)境綜合整治工作，關停、取締了所有違法違規(guī)開采的礦山、砂石場；深入開展了市容村貌專項整治活動，全面清理整治環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”和市容村貌“破舊亂”。資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理進一步加強，嚴格實行環(huán)境保護“一票否決”制和項目審批“三同時”制度，嚴把準入關，實現(xiàn)“三高”企業(yè)和項目零審批、零引進，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提高。

那曲縣還積極開展了“去煤化”“去牛糞化”工作，對那曲鎮(zhèn)186臺燃煤鍋爐進行了集中整頓，空氣質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境得到了有效保護?！笆腥荽迕簿C合整治”“愛講樹”和“美麗鄉(xiāng)村”活動全面開展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，人與自然和諧相處，綠水青山、冰天雪地就是金山銀山的生態(tài)保護理念進一步深入人心。

援藏篇：援藏工作不斷加強

五年來，按照中央的部署要求，援藏工作不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，援藏項目建設從“交鑰匙”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖恢薄保貓F隊增加醫(yī)療技術人才新的生力軍，援藏干部人才管理和工作與時俱進，援藏工作不斷加強。

五年來，在浙江杭州、嘉興兩市的大力支持下，累計援建項目30余個，援藏資金約3億元。第八批援藏干部人才與當?shù)馗刹柯毠ね使部?、一道打拼，提?年完成了投資量達9000萬元的那曲縣二中（杭嘉中學）一期工程的建設任務；安排援藏資金3546萬元啟動精惠建材、那曲鎮(zhèn)勞務派遣、洛寶秋熱山泉水、藏藥加工、圣熙食品等5個產(chǎn)業(yè)項目；積極助力脫貧攻堅工作，梳理出2000萬元援藏沉淀資金投入那曲縣農(nóng)行，成立了風險補償資金，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持；整合3500萬元援藏資金，開始新一輪小康示范新村建設；積極組織杭嘉醫(yī)療專家，全力支持那曲縣開展先心病和包蟲病全人群篩查和防治；每年投入200多萬元用于各類干部人才培訓，開辟了那曲縣科局級業(yè)務骨干赴嘉興市掛職鍛煉的渠道，大批教育和衛(wèi)生系統(tǒng)人員赴杭州市接受業(yè)務培訓。

不僅如此，全縣所有中小學、幼兒園均與杭州市江干區(qū)各校園建立起結(jié)對幫扶，嘉興對口支援那曲縣干部網(wǎng)絡學院已全面建成；“杭州關愛資金”“紅船關愛那曲”基金規(guī)模和資助范圍不斷擴大，累計投入資金180萬元，資助了一大批貧困大學生、困難老黨員和困難政法干警等弱勢群體。

改革篇：改革攻堅不斷深化

五年來，那曲縣始終圍繞“三去一降一補”啟動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“兩證整合、五證合一”“三證合一、一照一碼”“營改增”及時落地，降成本穩(wěn)增長效果逐步明顯。

同時，還全面推行政府權(quán)責清單制度，全面清理政府部門行政職權(quán)3783項，并及時將權(quán)責清單在網(wǎng)上進行公示，接受全社會監(jiān)督；積極推進法治政府建設，聘請法律顧問，大力推廣電子政務網(wǎng)應用，行政效能不斷提升；認真貫徹落實中央八項規(guī)定，區(qū)黨委“約法十章”“九項要求”，堅決糾正“四風”，嚴格控制“三公”經(jīng)費，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)；積極推進發(fā)展環(huán)境整治工作，以那曲鎮(zhèn)工作為重點，深入推進土地整治工作，嚴厲打擊違規(guī)違法用地行為，對閑置土地資源進行清理整合，制止了私搭亂建現(xiàn)象，有效遏制了違法用地建設行為上升的勢頭，嚴厲打擊“地霸、車霸、沙霸”，維護了正常經(jīng)濟秩序，積極推行“甲供材”方式，嚴格執(zhí)行地區(qū)各類建材指導價格，保障了項目建設、穩(wěn)控了建材價格、減少了稅收流失；切實做好工程建設領域“雙清欠”工作，妥善應對處置各類矛盾糾紛和上訪問題，進一步加大市場執(zhí)法檢查力度，依法打擊假冒偽劣、哄抬物價、黃賭毒等非法違法行為；積極推動行政機關公務用車改革，嚴格落實地區(qū)公車管理“一噴、四嚴禁、一封一公開”要求，建立公車檔案，切實推進公車管理科學化、精細化工作。

民生篇：提升“紅利”農(nóng)牧民滿意

近年來，那曲縣農(nóng)牧民群眾中先心病和包蟲病患者得到了免費的醫(yī)療救助；醫(yī)療報銷及“綠色通道”政策得到了全面落實，使得農(nóng)牧民群眾倍感溫暖……像這樣的一項項民生舉措，都彰顯了黨和政府的涓涓愛民之情。有針對性地改善了民生領域的痛點、難點、弱點，投入教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)的“真金白銀”都大寫著農(nóng)牧民的幸福滿意，一個又一個笑容見證了個體對于民生紅利的提升，讓宏達的藍圖有了可體味的溫度。

脫貧篇：脫貧攻堅成效顯著

——精準施策挖窮根。那曲縣認真貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)關于脫貧攻堅工作的各項部署，始終堅持把脫貧攻堅工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點來抓。層層把關，精準識別建檔立卡貧困戶5522戶、23404人，建立了貧困人口動態(tài)管理系統(tǒng)，結(jié)合地區(qū)“4+6”扶貧措施，根據(jù)實際采取因戶施策、因人施策的扶貧措施，并成立了精惠扶貧有限責任公司，積極搭建平臺，加快扶貧資金落實，確保扶貧資金高效運轉(zhuǎn)，全力推進扶貧各項措施落實。兩年來，那曲縣累計脫貧2279戶、9393人。同時，那曲縣立足資源、交通優(yōu)勢大力發(fā)展牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游服務業(yè)，深入推進“公司+合作組織+牧戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進一步吸納貧困戶實現(xiàn)增收、脫貧、致富。2017年已實現(xiàn)脫貧1059戶、4767人，群眾脫貧率達20.37%，返貧控制在3%以內(nèi)，10個貧困村退出，圓滿完成了年度脫貧目標任務。

——開展民生工程，提升群眾的“滿意度”。全縣小學適齡兒童入學率達到99.86%，鞏固率達到98.13%；初中入學率達到98.31%，鞏固率達到96.11%，掃盲率達100%；不斷加大貧困學生資助力度，累計投入663萬元，資助貧困學生2748人；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足進步，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務更加均衡、服務設施更加健全，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的基本醫(yī)療服務網(wǎng)絡體系全面形成，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解，全縣農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達到99.3%，城鄉(xiāng)居民和在編僧尼免費健康體檢建檔率達到100%；社會保障體系逐步健全，不斷加大農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓，積極推進農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，2017年全縣農(nóng)牧民年人均可支配收入10717.17元，比2012年增加5025.93元、增長88.31%，年均增速達到17.14%；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率均達到100%，實現(xiàn)全覆蓋，全縣60歲以上居民全部納入新型養(yǎng)老保險范疇；同時，扎實做好民政救助和低保兜底工作，低保、五保全部實現(xiàn)應保盡保，集中收養(yǎng)孤兒和有意愿五保老人實現(xiàn)100%集中供養(yǎng)。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。展望未來，那曲縣要同全國一道奔赴小康，將始終堅持把主基調(diào)、主戰(zhàn)略作為奮力后發(fā)趕超的根本遵循；把守底線、走新路作為實現(xiàn)科學發(fā)展的行動指南；把強改革、擴開放作為經(jīng)濟提速跨越的內(nèi)生動力；把抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)作為提升經(jīng)濟實力的基本路線；把惠民生、促和諧作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，在開發(fā)開創(chuàng)開放的道路上再創(chuàng)新的輝煌！

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