核心提示

自邊境地區(qū)小康村建設(shè)工作啟動以來，日喀則市按照西藏自治區(qū)黨委提出的“堅持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重”的工作要求，緊緊圍繞“加快邊疆發(fā)展、確保邊疆鞏固、邊境安全”這條主線，堅持邊境小康村建設(shè)與脫貧攻堅相結(jié)合、科學(xué)布局與群眾意愿相結(jié)合，以“四個加強(qiáng)”為抓手，扎實(shí)有序推進(jìn)邊境小康村建設(shè)。

汽車行駛在多慶湖畔通往亞東縣城的國道上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到了一排排紅褐色的房屋構(gòu)架，整齊排列，巍然挺立，遠(yuǎn)處的雪山倒映在湖水中，交相輝映，形成一幅美麗的畫卷。這是日喀則市亞東縣邊境小康村堆納鄉(xiāng)古汝村。

截至目前，日喀則市已開工建設(shè)82個邊境小康村，累計完成投資9.7億元，其中2018年續(xù)建的64個邊境小康村完成投資9.1億元，新建的18個邊境小康村完成投資0.6億元。

一張藍(lán)圖繪到底

日喀則市在西藏自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法，從黨和國家全局高度來認(rèn)識、來謀劃、來推動、來落實(shí)邊境地區(qū)小康村建設(shè)工作，大力實(shí)施“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”戰(zhàn)略。

2017年西藏自治區(qū)黨委制定《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》，在《規(guī)劃》里共涉及日喀則市9個邊境縣，55個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，354個邊境村，29915戶128534人。《規(guī)劃》總投資128.52億元，建設(shè)周期為3年，并確定2017年建設(shè)70個邊境小康村、2018年建設(shè)175個邊境小康村、2019年建設(shè)109個邊境小康村。

針對目標(biāo)，日喀則市按照“一村一規(guī)劃、一村一方案、一村一特色”的要求，結(jié)合邊境實(shí)際，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計，精心構(gòu)架獨(dú)具西藏特色、日喀則特點(diǎn)、本地實(shí)際的邊境村莊規(guī)劃。同時，制定印發(fā)《日喀則市邊境小康村指標(biāo)評價體系（暫行）》，編制完善《日喀則市邊境地區(qū)小康村建設(shè)實(shí)施方案》《日喀則市邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020）》，為有效開展邊境小康村建設(shè)提供遵循。截至目前，日喀則市已完成354個村莊規(guī)劃編制工作并通過自治區(qū)住建廳、市規(guī)劃局技術(shù)審查的工作。其中聶拉木、吉隆、康馬、定日、仲巴5縣村莊規(guī)劃已經(jīng)縣人民政府批復(fù)。

在康馬縣瓊桂村一眼望不到邊的荒地上，吊車、裝載機(jī)輪番作業(yè)，工人們大汗淋漓，一片熱火朝天的施工景象。

一套班子保到底

2017年，日喀則市委從《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》里確定自己的9個邊境縣、55個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、354個邊境村后，成立市、縣兩級由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的邊境地區(qū)小康村建設(shè)工作指揮部，下設(shè)辦公室和政策資金保障組、住房建設(shè)和環(huán)境改善組、基礎(chǔ)設(shè)施組、公共服務(wù)設(shè)施組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、軍民融合組、督導(dǎo)考核組、宣傳報道組八個專項(xiàng)工作組。

“期間還先后召開市委常委會、政府推進(jìn)會等專題會議，研究部署解決邊境地區(qū)小康村建設(shè)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，安排部署相關(guān)工作，確保了各項(xiàng)工作有力、有序推進(jìn)?！比湛t市發(fā)展和改革委員會（糧食局）黨組副書記、副主任、市小康辦副主任陳鋒說。

為了將工作推向縱深，使群眾全面深入了解邊境小康村建設(shè)的重大意義，全力配合項(xiàng)目建設(shè)，日喀則市還抽調(diào)專職人員成立工作專班，精心謀劃、統(tǒng)籌安排，做到專班上門到戶、政策宣講到戶、營造氛圍到戶、答疑解惑到戶，幫助群眾樹立守護(hù)神圣國土、建設(shè)幸福家園的信心和決心。一系列政策的普及、一系列措施的實(shí)施，使邊境地區(qū)小康村建設(shè)的步伐不斷加快，持續(xù)有力地推進(jìn)工作開展。

基礎(chǔ)設(shè)施建到底

“新搬的村莊不僅有新房子，還有平整的路面，家家戶戶都裝上了太陽能，同時村里還添置了戶外健身器材，我們能生活在新時代真的是太幸福了?！倍ńY(jié)縣邊境小康村哲圭村村民卓嘎老人開心地說。

走進(jìn)剛剛落成不久的哲圭村，干凈、整潔的道路和一排排嶄新的居民房映入記者的眼簾，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

日喀則市在項(xiàng)目實(shí)施過程中，始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與邊境小康村建設(shè)同規(guī)劃、同實(shí)施，突出水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)保等“十項(xiàng)提升工程”，著力改善民生，提升人居環(huán)境。

據(jù)了解，定日縣絨轄鄉(xiāng)邊境小康村倉木堅村和達(dá)倉村的村莊建設(shè)，總投資8164.55萬元，累計完成投資3807.12萬元。兩村截至目前，127戶民房重建項(xiàng)目全部開工建設(shè)（倉木堅村民房累計完成總工程量約54%，達(dá)倉村民房累計完成總工程量約40%），其水利、電力、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、村級組織活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中，基本形成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)完成后完全能保障絨轄鄉(xiāng)邊境一線群眾的生活需求。全鄉(xiāng)基層黨政機(jī)關(guān)、衛(wèi)生院、小學(xué)、幼兒園、文化站、法庭、邊防派出所等同步開展，各基層單位業(yè)務(wù)用房累計完成總工程量的60%。

特色產(chǎn)業(yè)促到底

邊境小康村建設(shè)的根本目的是讓群眾過上小康生活，只有富了口袋，群眾才能真正安家、安心、安樂。

按照西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃，日喀則市緊貼市委“6677”工作思路編制，始終做到產(chǎn)業(yè)先行，完成了《日喀則市邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020）》和9個邊境縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、354個村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)施方案。

亞東縣下轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25個行政村。2017年，亞東縣脫貧摘帽后，立足實(shí)際、因地制宜，轉(zhuǎn)變思路、真抓實(shí)干，把“鞏固脫貧攻堅成果”“率先實(shí)現(xiàn)小康”作為深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和邊境小康村建設(shè)的重要內(nèi)容，著力解決穩(wěn)定脫貧和率先小康的問題。截至目前，亞東縣已完成25個村莊規(guī)劃編制并通過區(qū)、市相關(guān)部門專家審核，并啟動了包括古汝村在內(nèi)的9個村居邊境小康村建設(shè)，實(shí)施了以“十大產(chǎn)業(yè)基地”為主的農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總建筑面積3.2萬平方米。

據(jù)了解，亞東縣依托亞東鮭魚和帕里牦牛產(chǎn)業(yè)，采用“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營，分別帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾，參與鮭魚繁育養(yǎng)殖和大力發(fā)展牦牛育肥和集體飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，延伸牦牛產(chǎn)品鏈條，僅鮭魚養(yǎng)殖項(xiàng)目的直接受益群眾就達(dá)408戶。

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