人類即將進(jìn)入新世紀(jì)。中國(guó)人民在鄧小平同志南巡重要談話和黨的十四大精神的指引下，正在掀起改革開放的第二次浪潮，堅(jiān)定從容地向現(xiàn)代化的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的時(shí)候，迎來了偉大的馬克思主義者毛澤東同志誕生一百周年。

　　當(dāng)今世界戰(zhàn)略格局正在發(fā)生變化，一些國(guó)家和地區(qū)民族矛盾日益突出，由此引發(fā)的糾紛愈演愈烈，世界上許多政治家為此苦苦思索而不得其解。在此情勢(shì)下，重溫毛澤東同志解決西藏問題的重要指示和實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)正確認(rèn)識(shí)處理民族宗教問題，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　我從1950年參加解放西藏起，兩次在西藏工作，曾任西藏自治區(qū)黨委第一書記和成都軍區(qū)副政委兼西藏軍區(qū)第一政委。在藏工作期間曾榮幸地三次受到毛主席接見。對(duì)毛主席關(guān)于西藏革命、建設(shè)的指示和他直接主持的有關(guān)工作，有一些粗淺的了解，現(xiàn)整理出來，供研究、借鑒，并請(qǐng)批評(píng)指正。

　　以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在處理和解決民族問題上，十分注意吸取歷史上和外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把馬克思主義關(guān)于民族問題的原理同中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，成功地解決了西藏由封建農(nóng)奴制社會(huì)過渡到社會(huì)主義社會(huì)這一重大課題，從而豐富了馬克思主義的民族理論寶庫(kù)，為中國(guó)的繁榮和人類文明的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

　　新中國(guó)成立后，大陸最晚解放的西藏，問題特別突出。它地域遼闊，交通運(yùn)輸極為不便，自然環(huán)境異常，社會(huì)歷史情況特殊，民族宗教問題突出，內(nèi)有封建農(nóng)奴制度的桎梏，外有帝國(guó)主義的羈絆，又有較深的民族隔閡和西藏內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。西藏工作不僅艱苦，而且“斗爭(zhēng)最復(fù)雜、最尖銳”。因而毛澤東關(guān)于西藏工作的指示是比較多的，在這些指示中提出了解決西藏問題的重大方針和政策，如“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”，“和平解放西藏”，“西藏現(xiàn)行政治制度不予變更”，“進(jìn)軍西藏，不吃地方”，一面進(jìn)軍，一面修路，“慎重穩(wěn)進(jìn)”，搞好上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，“六年不改”，“邊平叛邊改革”，“對(duì)農(nóng)奴主及其代理人實(shí)行贖買政策”，“穩(wěn)定發(fā)展個(gè)體所有制和個(gè)體經(jīng)濟(jì)”等。毛澤東同志解決西藏問題的構(gòu)想和布局，從來都是從全局著眼，以廣闊的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治舞臺(tái)和深遠(yuǎn)的社會(huì)歷史背景作為觀察和處理問題的出發(fā)點(diǎn)。他的眾多指示涉及西藏革命、建設(shè)的諸方面，既豐富又具體，并根據(jù)不同的時(shí)空條件，采取靈活機(jī)動(dòng)的多種政策和策略。有些看來好像僅僅是一些細(xì)枝末節(jié)，但都同他那宏偉壯闊的戰(zhàn)略相聯(lián)系。

　　一、“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”，盡快統(tǒng)一全中國(guó)，造福西藏人民

　　位于世界屋脊的西藏，是我國(guó)的西南邊疆。漢藏民族友好相處的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。公元十三世紀(jì)元朝以后，西藏正式歸入中國(guó)版圖，成為祖國(guó)大家庭的重要成員。其后，我國(guó)歷代中央政府為了行使國(guó)家主權(quán)，都在西藏委任當(dāng)?shù)毓賳T或派駐藏大臣，有效地管轄著西藏的事務(wù)；為加強(qiáng)防務(wù)，還派部隊(duì)駐藏或組建藏軍；清乾隆皇帝，應(yīng)八世達(dá)賴請(qǐng)求，派兵入藏?fù)敉水愖迩致浴＿@些舉措，對(duì)抵御外侮、平定西藏內(nèi)亂起到了重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨人作為中華民族的歷史繼承者，理所當(dāng)然地要把解放西藏、經(jīng)營(yíng)西藏作為自己義不容辭的神圣使命。

　　解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，在祖國(guó)大陸其他各民族已經(jīng)或即將獲得解放時(shí)，西藏仍處在水深火熱之中，帝國(guó)主義和外國(guó)反動(dòng)派策動(dòng)、支持西藏地方當(dāng)局，制造驅(qū)逐漢族及國(guó)民黨駐藏人員的事件，以阻止人民解放軍進(jìn)藏，并派出“親善使團(tuán)”到美、英、印度等國(guó)游說“獨(dú)立”，從各方面加緊從中國(guó)版圖上把西藏分裂出去的陰謀活動(dòng)。

　　毛澤東同志從總體戰(zhàn)略上考慮，解放西藏、經(jīng)營(yíng)西藏，既是中國(guó)共產(chǎn)黨解放全國(guó)人民，保衛(wèi)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的獨(dú)立完整，造成全國(guó)統(tǒng)一的民主和平局面的既定目標(biāo)，也是“將革命進(jìn)行到底”和“向全國(guó)進(jìn)軍”的一個(gè)重要組成部分，為此作出了“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”的決策。

　　毛澤東同志關(guān)于解放西藏的具體部署，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)情況的變化和發(fā)展，也有變化和調(diào)整。1949年10月13日，解放戰(zhàn)爭(zhēng)正向華南等地發(fā)展之際，他明確了經(jīng)營(yíng)西藏的任務(wù)由西南局、第二野戰(zhàn)軍擔(dān)負(fù)。11月23日，鑒于西北地區(qū)解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束較西南為早等原因，他又曾考慮由西北局擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，西南局則擔(dān)負(fù)第二位的責(zé)任。后來他又根據(jù)彭德懷同志的建議，以及成都戰(zhàn)役結(jié)束，消滅了國(guó)民黨軍胡宗南、宋希濂兩大集團(tuán)等情況，于1950年1月2日將進(jìn)藏任務(wù)重新進(jìn)行了調(diào)整。他從莫斯科致電黨中央，提出：“向西藏進(jìn)軍及經(jīng)營(yíng)西藏的任務(wù)，應(yīng)確定由西南局擔(dān)負(fù)?！苯夥盼鞑亍⒔?jīng)營(yíng)西藏的任務(wù)，就是從這以后光榮地落到了以我們二野十八軍為主和青海、新疆、云南幾支兄弟部隊(duì)的肩上。

　　二、和平解決西藏問題，創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)西藏的特殊模式

　　黨中央、毛澤東同志下達(dá)解放西藏的任務(wù)后，用什么方式解決西藏問題就成為人們普遍關(guān)心的問題了。毛澤東同志明確指出，“利用一切可能以加強(qiáng)政治爭(zhēng)取工作”，即立足于和平解放西藏的方針，并用和平的方式解決整個(gè)西藏的問題。

　　用和平的方式解決西藏問題，完全符合西藏的實(shí)際。歷史上，西藏為祖國(guó)的締造和發(fā)展作出過重要貢獻(xiàn)。但由于歷代封建王朝特別是清末、北洋軍閥、國(guó)民黨政府實(shí)行民族歧視和民族壓迫政策，加上近百年來帝國(guó)主義的侵略和挑撥離間，原西藏地方政府一些人又對(duì)祖國(guó)采取了非愛國(guó)主義態(tài)度，造成漢藏民族間的隔閡和西藏內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)。用和平方式解決西藏問題，有利于避免無益的內(nèi)耗，減輕國(guó)際國(guó)內(nèi)震動(dòng)，消除民族隔閡，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，并以實(shí)際行動(dòng)支持西藏的愛國(guó)進(jìn)步力量和粉碎帝國(guó)主義的挑撥離間。這不僅符合西藏人民的利益，也符合全國(guó)人民的利益，國(guó)際影響也好。而且，當(dāng)時(shí)解放戰(zhàn)爭(zhēng)已獲全國(guó)性勝利，人民解放軍所向披靡，反動(dòng)勢(shì)力土崩瓦解；西藏人民仇恨帝國(guó)主義，熱切地盼望解放；新中國(guó)廢除了民族歧視和民族壓迫政策，制定了嶄新的民族平等、民族團(tuán)結(jié)的政策；一些國(guó)家也承認(rèn)了我們。這些有利條件都為和平解決西藏問題提供了可能性。

　　毛澤東同志不僅確定和平解放西藏的方針，還親自過問進(jìn)軍西藏的口號(hào)、西藏代表來談判的地點(diǎn)、與西藏談判的條件等具體事項(xiàng)。當(dāng)西藏地方政府在帝國(guó)主義和外國(guó)反動(dòng)勢(shì)力慫恿支持下阻擋我軍和平進(jìn)軍，拒絕和談，并害死斡旋和談的格達(dá)活佛，而我們不得不發(fā)起昌都戰(zhàn)役時(shí)，毛澤東仍提出“爭(zhēng)取西藏政治變化”，“促使西藏代表團(tuán)來京談判，求得和平解決”。1951年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府終于簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡(jiǎn)稱十七條協(xié)議)，宣告了西藏的和平解放。從此，西藏永遠(yuǎn)擺脫了帝國(guó)主義的羈絆，回到各民族團(tuán)結(jié)友愛的祖國(guó)大家庭懷抱。十七條協(xié)議是對(duì)馬克思主義民族理論的運(yùn)用和發(fā)展，除堅(jiān)持了國(guó)家主權(quán)的原則外，規(guī)定西藏內(nèi)部制度不予變更，原封不動(dòng)。在社會(huì)主義的新中國(guó)，一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保留一大塊少數(shù)民族地區(qū)的封建農(nóng)奴制度，現(xiàn)在看來是一種近乎“一國(guó)兩制”的模式。十七條協(xié)議簽訂后，毛澤東同志轉(zhuǎn)向關(guān)注執(zhí)行協(xié)議的問題。協(xié)議簽訂后的第二天，就在給達(dá)賴?yán)锏男胖斜硎鞠ＭI(lǐng)導(dǎo)的西藏地方政府“認(rèn)真地實(shí)行關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議”。保證實(shí)現(xiàn)協(xié)議和破壞協(xié)議的斗爭(zhēng)是尖銳復(fù)雜的，但毛澤東同志立足于政治解決，即使對(duì)1952年少數(shù)分裂主義分子組織偽人民會(huì)議、反對(duì)協(xié)議、策劃騷亂的事件和1959年3月以前出現(xiàn)的多次局部叛亂，毛澤東同志都堅(jiān)持和平解決問題的方針，對(duì)支持偽人民會(huì)議的個(gè)別頭子只是敦促達(dá)賴?yán)锍蜂N其職務(wù)，對(duì)局部叛亂也只是責(zé)成西藏地方政府去處理。

　　毛澤東同志在解決西藏問題上的另一個(gè)創(chuàng)造是堅(jiān)持和平改革。雖然社會(huì)制度的改革是必然趨勢(shì)，十七條協(xié)議也作了肯定，但規(guī)定“人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的辦法解決之?！敝钡?959年西藏反動(dòng)上層發(fā)動(dòng)全面的武裝叛亂，我們被迫進(jìn)行邊平叛邊改革時(shí)，毛澤東同志仍然確定對(duì)未叛的農(nóng)奴主及其代理人實(shí)行贖買政策。他指出：“對(duì)那些沒有參加叛亂的農(nóng)奴主及其代理人用對(duì)待民族資產(chǎn)階級(jí)的辦法，實(shí)行贖買政策，使他們不吃虧，由人民政府把他們的生活包下來，保證他們?cè)诟母锖笊钏讲粫?huì)降低”。把在內(nèi)地對(duì)資本家實(shí)行贖買的政策用于西藏的農(nóng)奴主分子，這在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐中是沒有先例的，如果加上政治安排等，對(duì)西藏農(nóng)奴主及其代理人的特殊照顧比對(duì)內(nèi)地資本家還要優(yōu)厚。在群眾運(yùn)動(dòng)中對(duì)愛國(guó)人士也保護(hù)過關(guān)。這樣，就把打擊的目標(biāo)縮小到最低限度，達(dá)到了既消滅剝削階級(jí)、又團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)人的目的，對(duì)保證西藏的改革和建設(shè)的順利進(jìn)行都有重大作用和良好效果。

　　十七條協(xié)議第一條就明確規(guī)定“驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏”，但在具體進(jìn)行這一工作時(shí)，毛澤東同志又很慎重穩(wěn)妥。和平收回印度繼承的英帝國(guó)主義在藏的特權(quán)，是和平解決西藏問題的組成部分，完全體現(xiàn)了以談判解決國(guó)際爭(zhēng)端的正確途徑。這是新中國(guó)用談判方式解決帝國(guó)主義遺留下的在華特權(quán)的第一例。

　　三、建立嶄新的平等團(tuán)結(jié)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步

　　西藏在解放前不僅存在著漢藏民族間的隔閡，還存在著西藏內(nèi)部的不和，由此帶來西藏工作中解決團(tuán)結(jié)問題的極端重要性。毛澤東同志在解決西藏問題時(shí)，把加強(qiáng)漢藏民族團(tuán)結(jié)和西藏內(nèi)部團(tuán)結(jié)作為最根本的一個(gè)原則。十七條協(xié)議簽訂的第二天，毛澤東同志就十分高興地說：“現(xiàn)在，達(dá)賴?yán)锼I(lǐng)導(dǎo)的力量與班禪額爾德尼所領(lǐng)導(dǎo)的力量與中央人民政府之間，都團(tuán)結(jié)起來了”。接著他又指出：“今后，在這一團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)之上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切方面，得到發(fā)展和進(jìn)步?！?/p>

　　毛澤東同志要求進(jìn)藏部隊(duì)和地方工作人員恪守民族政策和宗教政策，嚴(yán)格執(zhí)行十七條協(xié)議，以實(shí)際行動(dòng)“來消除這個(gè)歷史上留下來的很大的民族隔閡，取得西藏地方政府和西藏人民的衷心信任?！辈⒅赋?，“不能只說漢人幫少數(shù)民族的忙，少數(shù)民族同樣是幫忙漢人的?！彼€要求西藏地方政府和西藏人民加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)藏人員如果犯了原則錯(cuò)誤，他們有批評(píng)和向上反映的權(quán)利。他還坦誠(chéng)地表示，共產(chǎn)黨是幫助西藏的，如果不能幫助，那共產(chǎn)黨就沒有什么用處。這都說明毛澤東同志堅(jiān)持黨的宗旨，尊重西藏民族和全心全意為西藏人民服務(wù)的誠(chéng)意。共產(chǎn)黨的政策既不是羈縻政策，也不是壓迫政策，而是完全新型的民族平等、團(tuán)結(jié)政策。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)西藏的實(shí)際情況，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)首先要加強(qiáng)對(duì)上層的團(tuán)結(jié)。西藏上層特別上層中的主要人物，有剝削壓迫群眾的一面，還有代表群眾，維護(hù)西藏民族利益的一面，搞好和他們的團(tuán)結(jié)，對(duì)團(tuán)結(jié)整個(gè)西藏民族至關(guān)重要。這是在西藏加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要特點(diǎn)。毛澤東同志對(duì)此曾作了許多重要指示，在十七條協(xié)議中也有明確的體現(xiàn)。協(xié)議簽訂后，以協(xié)議促團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)上層來保證協(xié)議的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)協(xié)議，包括一系列的工作，如上層統(tǒng)戰(zhàn)、影響群眾、培養(yǎng)民族干部、籌備和成立西藏自治區(qū)以及經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)等工作，其中又以上層統(tǒng)戰(zhàn)工作為主。開展影響群眾工作和其他工作，都要首先搞好上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，通過上層接近下層。搞好上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅有利于民族團(tuán)結(jié)，也有利于進(jìn)行群眾工作和政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展。毛澤東同志早就把統(tǒng)戰(zhàn)工作稱為奪取中國(guó)革命勝利的三大法寶之一。為解決西藏問題，他又將其定為西藏的主要工作。當(dāng)時(shí)西藏尚未進(jìn)行民主改革，所開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作是反帝愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象主要是上層人士，勞動(dòng)人民還處在被剝削壓迫的地位。但從性質(zhì)上說又比較寬，凡是愿意和我們合作反帝愛國(guó)的人都要爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)。當(dāng)時(shí)上層統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要任務(wù)是爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)達(dá)賴集團(tuán)，同時(shí)堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)班禪集團(tuán)。

　　毛澤東同志重視團(tuán)結(jié)西藏上層，始于和平解放西藏之前。1949年10月，他以他和朱德同志名義給班禪回信；1950年12月，他又直接給西藏邊遠(yuǎn)地區(qū)阿里地方的藏政府代表才旦朋措和扎西才讓寫回信，耐心而有針對(duì)性地給他們做解釋工作，要他們發(fā)揮促進(jìn)和平談判的作用。

　　西藏和平解放后，毛澤東同志更是直接對(duì)西藏地方官員、貴族、上層喇嘛等進(jìn)行工作，親自接見西藏來京的致敬團(tuán)、參觀團(tuán)、觀禮團(tuán)等，誨人不倦地進(jìn)行諄諄教導(dǎo)。中央人民政府對(duì)達(dá)賴、班禪的固有地位和職權(quán)不但沒有變更，還給他們安排了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。毛澤東同志對(duì)他們極其關(guān)心、愛護(hù)和尊重，幾次接見都同他們耐心地進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間談話。1955年，達(dá)賴?yán)餃?zhǔn)備從北京返回西藏時(shí)，毛澤東同志親自趕往達(dá)賴下榻的賓館送行，使達(dá)賴及其隨行人員感動(dòng)得不知所措。達(dá)賴?yán)锂?dāng)即對(duì)毛澤東同志說：“主席突然到這里來，我像在做夢(mèng)，經(jīng)過和主席的幾次見面談話，使我的內(nèi)心起了極大的變化，我回去后，一定把這些指示變成實(shí)際行動(dòng)。”毛澤東同志不僅把他們當(dāng)作西藏地方的領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，還熱情誠(chéng)懇地把他們當(dāng)成好朋友，和他們肝膽相照，促膝談心，在談話中苦口婆心，循循善誘。交談的問題極為廣泛深遠(yuǎn)，如對(duì)西藏社會(huì)制度的改革問題，毛澤東同志拿一些通俗易懂甚至涉及宗教的故事去啟迪他們，跟他們講釋迦牟尼不做王子而去出家的故事。毛澤東同志對(duì)達(dá)賴、班禪說，釋迦牟尼“當(dāng)時(shí)主張普渡眾生，為了免除眾生的痛苦，他不當(dāng)王子，創(chuàng)立了佛教，為眾生免除痛苦”。據(jù)可查的文獻(xiàn)，從1953年至1958年，毛澤東同志談這個(gè)故事不下5次。毛澤東同志廣議中外，縱論古今，不僅談到民主改革的總方向，而且談到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等各個(gè)領(lǐng)域的改革設(shè)想，對(duì)他們提出，對(duì)布施(禮)可不可以少收一點(diǎn)或者不收，“你們今后有些開支，國(guó)家可以幫助?！痹诙啻蚊嬲勚?，毛澤東同志不僅指出西藏不改革的弊端，如生產(chǎn)力得不到解放，人口不能繁衍等，而且指明改革的前景以及西藏上層在改革中的作用和位置，以開闊他們的眼界，提高他們的認(rèn)識(shí)，打消他們的顧慮，堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)他們，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)不流血、不出亂子地進(jìn)行社會(huì)改革。毛澤東同志曾當(dāng)面對(duì)達(dá)賴、班禪說：“你們根本不前進(jìn)，我們是不贊成的。我們歡迎你們進(jìn)步，但是你們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，和大家團(tuán)結(jié)一致地搞工作，不能因在內(nèi)地看到了一些建設(shè)發(fā)展情況而著急?！?/p>

　　達(dá)賴、班禪在西藏期間，毛澤東同志也多次親切地和他們書信往來，對(duì)他們的進(jìn)步，都回信予以表?yè)P(yáng)，對(duì)他們思想上的迷惑，也及時(shí)指明方向。直到達(dá)賴背信棄義走上叛國(guó)道路前，毛澤東同志對(duì)他的態(tài)度是始終如一的。

　　由于毛澤東同志和其他中央領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)西藏上層進(jìn)行工作，進(jìn)藏部隊(duì)和地方工作人員也大力進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作和開展影響群眾等工作，西藏和平解放不久，國(guó)家在財(cái)政經(jīng)濟(jì)極其困難的情況下，修通了川藏、青藏兩條大公路和當(dāng)雄機(jī)場(chǎng)，建成一些中小型廠礦和電站，開展了內(nèi)外貿(mào)易等，既保證了軍供，又兼顧了民需，因而促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。黨的影響不斷擴(kuò)大，西藏人民與我們的感情日益加深，聯(lián)系越來越密切。以至以后能夠在較短時(shí)間內(nèi)平息西藏叛亂，進(jìn)行民主改革和在“穩(wěn)定發(fā)展”方針指導(dǎo)下，大力發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　毛澤東同志這位徹底的唯物主義者，對(duì)宗教問題采取了極為慎重的態(tài)度，堅(jiān)持宗教信仰自由的政策。他強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨對(duì)宗教采取保護(hù)政策，信教的和不信教的，信這種教的或信別種教的，一律加以保護(hù)，尊重其信仰，今天對(duì)宗教采取保護(hù)政策，將來也仍然采取保護(hù)政策。”認(rèn)真貫徹宗教政策，對(duì)于民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定都有重要作用。西藏平叛改革時(shí)，雖然處理了寺廟的叛亂和封建剝削與特權(quán)，禁止利用宗教進(jìn)行反動(dòng)活動(dòng)，但對(duì)正常的宗教活動(dòng)一直是保護(hù)的。這個(gè)政策雖然在“文化大革命”期間曾遭破壞，但在黨的十一屆三中全會(huì)后繼續(xù)得到執(zhí)行。通過撥亂反正，糾正“左”的錯(cuò)誤，落實(shí)黨的宗教政策，修復(fù)開放一些寺廟，正常的宗教活動(dòng)得以恢復(fù)。信教群眾是滿意的。

　　毛澤東同志根據(jù)馬列主義關(guān)于民族問題的基本原理和中國(guó)的國(guó)情，確定了在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治的基本政策。在十七條協(xié)議中對(duì)西藏也作了“實(shí)行民族區(qū)域自治”的規(guī)定，同時(shí)為了保證協(xié)議的執(zhí)行，還規(guī)定設(shè)立軍政委員會(huì)。但由于后來西藏地方政府害怕，毛澤東同志決定推遲成立軍政委員會(huì)，后又根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，決定不再成立軍政委員會(huì)，而直接籌備成立自治區(qū)。西藏自治區(qū)的成立，是毛澤東民族政策的偉大勝利，是西藏人民在全國(guó)各族人民、進(jìn)藏人民解放軍和地方工作人員的積極支持下，艱苦奮斗16年的豐碩成果，是西藏進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)新時(shí)期的良好開端。從此，西藏的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)事業(yè)得以闊步前進(jìn)。

　　四、慎重穩(wěn)進(jìn)，帶來西藏的飛速發(fā)展

　　毛澤東同志作為一代雄才大略的政治家，在中國(guó)革命的進(jìn)程中，處處都顯示出他那氣吞八荒、囊括四海、只爭(zhēng)朝夕的偉大膽識(shí)和氣魄。特別是在中國(guó)革命一些生死攸關(guān)的問題上，他常常以歷史的大手筆，大刀闊斧地推進(jìn)中國(guó)革命的進(jìn)程。然而，唯獨(dú)在西藏問題上，他顯得慎之又慎，正像他表示的“我對(duì)西藏的事情非常謹(jǐn)慎”。他在處理西藏的各種問題時(shí)，還表現(xiàn)得特別溫和、特別寬容，特別耐心。許多事情寧可不做，也不強(qiáng)求，只要不是根本問題，都可讓步，能妥協(xié)的盡量妥協(xié)。這從另一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)了他的實(shí)事求是精神以及原則性與靈活性的高度統(tǒng)一。因而取得特別巨大的成功。

　　十七條協(xié)議簽訂的當(dāng)天，毛澤東同志就提出了關(guān)于西藏工作“慎重穩(wěn)進(jìn)”的著名方針。以后還提出過極端謹(jǐn)慎、穩(wěn)步前進(jìn)。西藏民主改革基本完成后，又提出了“穩(wěn)定發(fā)展”的方針。這兩個(gè)方針不僅使西藏得以從帝國(guó)主義的羈絆和封建農(nóng)奴制度的桎梏下穩(wěn)步而又較快地解放出來，過渡到社會(huì)主義，并為今天的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。它的基本精神，至今仍有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　毛澤東同志經(jīng)過深思熟慮，一針見血地指出，西藏“是處在一個(gè)完全不同的民族地區(qū)”，從本身的環(huán)境和政治、經(jīng)濟(jì)、文化到與祖國(guó)的關(guān)系及帝國(guó)主義的影響，都有很大的特殊性，而且這些又都和民族、宗教問題交織在一起。西藏工作一旦發(fā)生偏差，不但歷史遺留的問題解決不了，還會(huì)造成新的隔閡，給國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力以挑撥離間的口實(shí)，增加西藏革命和建設(shè)的難度。因此，毛澤東同志著重指出“在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教這兩件大事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)?！?/p>

　　毛澤東同志對(duì)西藏問題十分關(guān)注，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，特別是五十年代，事無巨細(xì)，每必躬親，如給班禪相片題字那些字不寫，張經(jīng)武給西藏寺院的乞丐發(fā)放布施何時(shí)適宜，給達(dá)賴送的禮除文物外清理轉(zhuǎn)民委等事宜，他都親自處理。后來才逐漸把西藏一些事務(wù)交由周恩來、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志處理。他對(duì)在西藏工作的同志要求極嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)之處，立即糾正。如1952年4月，毛澤東同志為中央起草的給西南局的復(fù)電中指出：同意西南局的意見，拉薩騷亂事件由中央直接處理；中央并決定嗣后關(guān)于我方與藏方發(fā)生的政治、軍事、外交、貿(mào)易、宗教、文化等交涉、商談和處理事件，均集中由中央解決；西藏工委凡關(guān)于與藏方發(fā)生交涉事件及對(duì)印度、尼泊爾等國(guó)的外交事件，均應(yīng)每事報(bào)告請(qǐng)示，方能辦理。電報(bào)中對(duì)在拉薩創(chuàng)辦拉薩小學(xué)一事西藏工委事先沒有向中央報(bào)告請(qǐng)示，給予批評(píng)。同年12月，又對(duì)西藏工委成立農(nóng)牧部只報(bào)西南局而未向中央報(bào)告，給予批評(píng)。毛澤東同志嚴(yán)肅指出：“必須認(rèn)識(shí)藏族問題的極端嚴(yán)重性，必須應(yīng)付恰當(dāng)，不能和處理尋常關(guān)系一樣看待。”還指出：“你們和西藏人相關(guān)的各項(xiàng)工作，每項(xiàng)均須事前報(bào)告中央，經(jīng)過批準(zhǔn)，然后執(zhí)行?！泵珴蓶|同志把處理西藏問題的權(quán)力集中到中央，并規(guī)定嚴(yán)格的請(qǐng)示報(bào)告制度，使我們?cè)跇O其復(fù)雜艱難的環(huán)境中得以少犯這樣那樣的錯(cuò)誤，保證了西藏工作能夠沿著正確的道路前進(jìn)。而那些不謹(jǐn)慎、沒有認(rèn)真按照中央指示和規(guī)定做的，都碰了釘子，造成了損失。

　　“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針是指導(dǎo)西藏革命和建設(shè)的唯一正確方針，全面理解、認(rèn)真貫徹這一方針，就能收到良好效果。它的涵義是既要慎重又要穩(wěn)步前進(jìn)，不是只穩(wěn)不進(jìn)，也不是只進(jìn)不穩(wěn)，而是穩(wěn)和進(jìn)的辯證統(tǒng)一，兩者不可偏廢，但又根據(jù)不同時(shí)期情況的變化有所側(cè)重。在西藏解放初期和五十年代的大部分時(shí)間，慎重是主要的，五十年代末六十年代初，出現(xiàn)平叛改革的形勢(shì)，則“當(dāng)進(jìn)就進(jìn)”，進(jìn)中求穩(wěn)。經(jīng)過幾十年的工作，在現(xiàn)在的改革開放時(shí)期，前進(jìn)是主要的，不能借口“慎重穩(wěn)進(jìn)”設(shè)置改革開放的障礙，但又不是不顧條件地蠻干冒進(jìn)。歸根到底是實(shí)事求是，摸著石頭過河，能進(jìn)則進(jìn)，需退就退，退是為了進(jìn)；能快就快，需慢就慢，慢是為了以后的快，看準(zhǔn)了的可以做的就進(jìn)，甚至還可快進(jìn)。十七條協(xié)議簽訂前，部隊(duì)雖已進(jìn)至昌都以西地區(qū)，但為促進(jìn)和等待和平談判，仍然按兵不動(dòng)。協(xié)議簽訂后，和平解放西藏的道路鋪平了，就迅速進(jìn)駐拉薩及若干國(guó)防要地，否則就可能失掉時(shí)機(jī)，這就是該快的要快。

　　1956年，我們對(duì)形勢(shì)估計(jì)不當(dāng)，過早地進(jìn)行改革的準(zhǔn)備工作，但因工作基礎(chǔ)、干部準(zhǔn)備、上層態(tài)度等條件都不成熟，毛澤東同志發(fā)現(xiàn)后立即剎車，果斷地確定至少“六年不改”。主觀上想快，不符合客觀實(shí)際情況，只能適得其反，欲速則不達(dá)，不僅不能實(shí)行改革，還要收縮，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，進(jìn)藏部隊(duì)和工作人員大批內(nèi)調(diào)，結(jié)果不但沒有快，反而慢了。反之，慢一些，穩(wěn)一些，甚至作些必要的退讓，結(jié)果反而快了?！傲瓴桓摹北臼欠怕母锖蛯?duì)西藏上層反動(dòng)集團(tuán)的讓步，他們卻認(rèn)為我們軟弱可欺，企圖達(dá)到永遠(yuǎn)不改，終于在1959年3月發(fā)動(dòng)全面的武裝叛亂。毛澤東同志預(yù)料的西藏勞動(dòng)人民翻身的時(shí)間提前來到了。廣大群眾和愛國(guó)進(jìn)步上層人上，對(duì)比共產(chǎn)黨和反動(dòng)上層，看解放軍和地方工作人員的行動(dòng)，看了八年，悟清了道理，一說平叛，就很快站到我們黨方面，孤立了叛亂分子。駐藏人民解放軍被迫和西藏人民一起堅(jiān)決迅速地平息了叛亂，同時(shí)遵照“邊平叛邊改革”的方針進(jìn)行了民主改革。所以穩(wěn)和慢帶來了快。雖然西藏情況特殊，但是平叛和改革在很短時(shí)間內(nèi)就完成了。一個(gè)在封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏，一躍而為人民民主的新西藏，人民當(dāng)家做了主人。

　　平叛改革基本完成后，我們急于在西藏搞合作社，并搞了一些試點(diǎn)。毛澤東同志發(fā)現(xiàn)后，立即予以糾正，他指出，西藏社會(huì)制度經(jīng)過改革，生產(chǎn)資料從農(nóng)奴主所有制變成了農(nóng)牧民個(gè)體所有制，要安定一個(gè)時(shí)期。隨后，在周恩來、鄧小平等同志主持下制定下發(fā)的中央文件指出：“今后西藏工作必須采取穩(wěn)定發(fā)展的方針。五年內(nèi)不搞社會(huì)主義改造，不搞合作社(連試點(diǎn)也不搞)，更不搞人民公社。”在貫徹這一指示的過程中盡管也出現(xiàn)過某些失誤，但總的形勢(shì)很好，西藏從1961年至1965年被人們稱為第一個(gè)黃金時(shí)代。

　　當(dāng)前，西藏發(fā)展的新的機(jī)遇到來了，從慎重穩(wěn)進(jìn)到加快步伐，歷史與現(xiàn)實(shí)都要求我們，既要解放思想，又要實(shí)事求是，繼續(xù)不失時(shí)機(jī)地開拓前進(jìn)。

　　歷史作證，雪域作證。西藏高原跨世紀(jì)的巨變與以毛澤東為代表的一代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的革命實(shí)踐緊密相連。當(dāng)勤勞、勇敢、樸實(shí)、智慧的西藏人民在以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)人和以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，從容地走向二十一世紀(jì)時(shí)，巍巍的喜馬拉雅山，滔滔的雅魯藏布江將永遠(yuǎn)銘記毛澤東的不朽功績(jī)，他的音容將永遠(yuǎn)映照在西藏高原上。