作者：葉茂升　李鈺琴　武漢紡織大學(xué)

　　2022年政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　深化“放管服”改革，要做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”。作為一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，簡(jiǎn)政放權(quán)近年來(lái)一直是重塑市場(chǎng)關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)活力的先手棋。“放”的重點(diǎn)在于健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，更好支持市場(chǎng)主體的創(chuàng)新發(fā)展。一是要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要在“公開、公正、公平”的原則下推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，特別是在確保主權(quán)可控可管的前提下，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)的安全有序流動(dòng)，更好地支持市場(chǎng)主體的創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)做到“放水養(yǎng)魚”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“水活魚肥”。二是鼓勵(lì)大力引進(jìn)外資，特別是對(duì)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資企業(yè)，允許其享受市場(chǎng)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，建立負(fù)面清單管理模式，并逐步縮短負(fù)面清單種類和數(shù)目。三是對(duì)各類企業(yè)，在放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、消除準(zhǔn)入隱性壁壘的同時(shí)，加快建立退出機(jī)制，比如建立并完善市場(chǎng)主體制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)異常類企業(yè)依法“清場(chǎng)”。為更好提升便民服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)是必由之路。

　　深化“放管服”改革，要做好放管結(jié)合的“加法”。 2022年政府工作報(bào)告提出，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。監(jiān)管既要“無(wú)事不擾”又要“無(wú)處不在”，充分顯示了“管”的重要性。更新理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升市場(chǎng)監(jiān)管的效能，是市場(chǎng)“活而不亂”的前提，亦是實(shí)現(xiàn)由“嚴(yán)進(jìn)寬管”到“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。當(dāng)下個(gè)別部門在放開事前審批后，事中事后監(jiān)管并沒(méi)有跟上，有的出現(xiàn)監(jiān)管缺失、執(zhí)法不力等問(wèn)題。所以，必須做好放管結(jié)合，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，才能建立更加透明、便利的營(yíng)商環(huán)境。

　　深化“放管服”改革，要做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。優(yōu)化服務(wù)是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、滿足群眾需求的必然要求。俗話說(shuō)：最好的服務(wù)是最好的管理，只有高效運(yùn)行的服務(wù)型政府，才是人民滿意的政府。政府要進(jìn)一步直面企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)實(shí)困難，在服務(wù)中監(jiān)管。一是要持續(xù)提升投資便利化和服務(wù)便利度。二是要大力提高跨境貿(mào)易自由化水平，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)深化海南自由貿(mào)易港建設(shè)，并在內(nèi)地條件比較成熟擁有“雙機(jī)場(chǎng)”的城市考慮設(shè)立自由貿(mào)易空港試驗(yàn)區(qū)。三是優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，具體工作要于細(xì)微處見(jiàn)“真功夫”，寓服務(wù)于細(xì)微，各部門服務(wù)工作宜“不以善小而不為”。四是做好人才服務(wù)管理工作。要不拘一格招才引才，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才尤其是國(guó)際頂尖人才。

　　當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)深化的新形勢(shì)，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，迫切需要深化“放管服”改革。唯有進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，才能讓改革落地生根，開花結(jié)果，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民享受改革紅利。