作者：蔣永穆（四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授）

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性制度。黨的十八大以來，在經(jīng)濟(jì)工作中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，持續(xù)推動(dòng)著制度優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化成治理效能。黨的十九屆四中全會(huì)把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度確定為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，首次將所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、資源配置方式三個(gè)層面的制度一起確立為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“十個(gè)明確”之一是“明確必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。上述有關(guān)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新論述和新闡釋，既是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要發(fā)展，又是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在社會(huì)主義本質(zhì)論方面的創(chuàng)新和發(fā)展。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中指出：“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨人接力探索、著力解決的重大問題?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重優(yōu)化社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“社會(huì)是不斷發(fā)展的，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)的體制機(jī)制隨之不斷完善，才能不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的要求”，強(qiáng)調(diào)要“自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，仍然必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十八屆三中全會(huì)指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大明確提出新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。一方面，社會(huì)主義公有制適應(yīng)了生產(chǎn)社會(huì)化的需要，能夠有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。只有毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，持續(xù)強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，不斷提升生產(chǎn)力水平，才能保證人民群眾的多種生活需要。習(xí)近平總書記指出：“公有制主體地位不能動(dòng)搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會(huì)主義制度的重要保證。”另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，能夠激發(fā)市場主體活力。只有毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能活躍市場經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)消費(fèi)的差異性，滿足人民群眾多層次、個(gè)性化的需要。習(xí)近平總書記認(rèn)為，“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”，強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)“是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體”。應(yīng)牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)，是在經(jīng)濟(jì)體制改革中形成和發(fā)展的。如何在新時(shí)代豐富和發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式？習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上提出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)的性質(zhì)和作用日益明晰，成為公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、相互融合、共同發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)于如何發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。應(yīng)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善和實(shí)施促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類細(xì)則，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

　　堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存，彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在堅(jiān)守人民立場方面的創(chuàng)新和發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，注重完善分配制度，為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)創(chuàng)造了物質(zhì)條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象。”在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨人將社會(huì)主義基本分配制度上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度范疇。一方面，這有著堅(jiān)實(shí)的理論支撐。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)與分配是相互影響的。恩格斯指出：“最能促進(jìn)生產(chǎn)的是能使一切社會(huì)成員盡可能全面地發(fā)展、保持和施展自己能力的那種分配方式。”強(qiáng)化分配制度的重要作用，能夠推動(dòng)分配方式的優(yōu)化調(diào)整，更好促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)，避免兩極分化。另一方面，這有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。實(shí)現(xiàn)共同富裕既不是一蹴而就的，也不是整齊劃一的平均主義。針對(duì)我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大等突出問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”。在新發(fā)展階段，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，迫切需要完善收入分配制度，逐步縮小收入分配差距，推動(dòng)先富帶動(dòng)后富。

　　堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，能實(shí)現(xiàn)持續(xù)推動(dòng)居民收入的增長。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)踐證明，這一制度安排有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一?！北３殖青l(xiāng)居民收入持續(xù)增加，必須不斷完善這一制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“努力推動(dòng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機(jī)制和具體政策”。在研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要盡力而為量力而行，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局”。一方面，完善按勞分配的相關(guān)制度，確保勞動(dòng)者平等增收。黨的十九屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”這些制度安排，不僅體現(xiàn)了勞動(dòng)價(jià)值，而且發(fā)揮了社會(huì)主義制度在保證公平等方面的優(yōu)越性。另一方面，完善按要素分配的相關(guān)制度，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制?！边@不僅體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的效率性，而且有利于發(fā)揮知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等方面的積極作用。

　　堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在深化認(rèn)識(shí)“三大規(guī)律”方面的創(chuàng)新和發(fā)展。深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，遵循規(guī)律，指導(dǎo)實(shí)踐，是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，這一重要思想以全新的視野深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，明確將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度范疇。對(duì)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要作用，習(xí)近平總書記指出：“提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，這是我們黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義進(jìn)程中的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國家長期沒有解決的一個(gè)重大問題?！鄙罨母锏倪^程，也是完善符合社會(huì)主義制度基本要求、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程。對(duì)于如何完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，習(xí)近平總書記認(rèn)為，“要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫”。只有將社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，才能持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，提高資源配置效率。

　　政府與市場的關(guān)系問題，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的核心問題。持續(xù)推進(jìn)市場化改革，必須深化對(duì)政府與市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)。對(duì)于二者的關(guān)系，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“把處理好政府和市場關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵”，強(qiáng)調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合”。這是中國共產(chǎn)黨人對(duì)政府與市場關(guān)系的新認(rèn)識(shí)和新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破”，認(rèn)為這“標(biāo)志著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段”。對(duì)于政府與市場的關(guān)系，習(xí)近平總書記認(rèn)為“二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的”。對(duì)于如何發(fā)揮政府與市場的作用，習(xí)近平總書記指出，“‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局”。應(yīng)正確處理政府與市場的關(guān)系，將二者作用有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，是經(jīng)濟(jì)體制改革中需要堅(jiān)持的。對(duì)于如何深化改革，他強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。應(yīng)深化市場化取向的各項(xiàng)改革，著力破除限制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，健全現(xiàn)代市場體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)。