針對當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難和結(jié)構(gòu)升級難題，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》（下稱《若干措施》），提出了15項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期，著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力。

　　上述措施包括強(qiáng)化政策落實(shí)和支持力度、加大對中小微企業(yè)的金融支持力度、有效擴(kuò)大市場需求、加大專精特新中小企業(yè)培育力度、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持等。

　　去年以來，國家出臺了一系列紓困解難的政策措施，助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年1~11月，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入同比增長6%，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。

　　工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受益于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施的落地見效，中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)和回穩(wěn)態(tài)勢。但當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，中小微企業(yè)面臨訂單缺、成本高、回款慢、融資貴等問題，影響企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期，穩(wěn)增長面臨較大挑戰(zhàn)。

　　上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，既要做好幫扶，也要抓好發(fā)展，通過轉(zhuǎn)型升級提升企業(yè)核心競爭力，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，是中小微企業(yè)提質(zhì)增效、提升抗風(fēng)險能力的必然選擇。

　　工信部部長金壯龍日前在接受媒體采訪時表示，2023年中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)依然較大，將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步強(qiáng)化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企，全力推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《若干措施》立足于“紓困和服務(wù)兩手抓，調(diào)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)能力并行推”，提出了進(jìn)一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期和著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力的兩方面15條具體舉措。

　　針對中小微企業(yè)當(dāng)前面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難，《若干措施》提出了進(jìn)一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期的七方面舉措，從政策支持、融資促進(jìn)、擴(kuò)大需求、做好大宗原材料保供穩(wěn)價、加強(qiáng)公共服務(wù)和輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)等方面，通過延政策、增信貸、降成本、擴(kuò)需求、強(qiáng)服務(wù)、保權(quán)益等多措并舉，全面激發(fā)市場主體活力和信心。

　　其中，明確提出將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底，持續(xù)加大政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度；提出要有效擴(kuò)大市場需求，落實(shí)好強(qiáng)投資促消費(fèi)政策措施，支持中小企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，推動擴(kuò)大汽車、綠色智能家電消費(fèi)以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)，開展跨境撮合活動，解決中小企業(yè)訂單問題。

　　上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示，不同企業(yè)面臨的困境不同，有的是訂單不足，有的是成本過高，有的是資金不夠。因此，政府應(yīng)針對不同行業(yè)采取不同的幫扶政策，分區(qū)域、分類別、分行業(yè)進(jìn)行幫扶。疫情沖擊導(dǎo)致大量中小企業(yè)訂單不足。在今后的訂單采購方面，政府應(yīng)更偏重于中小企業(yè)，通過訂單讓中小企業(yè)保持生產(chǎn)。

　　在加大對中小微企業(yè)的金融支持力度方面，《若干措施》明確，用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對中小微企業(yè)信貸投放。推動金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。

　　針對中小微企業(yè)核心競爭力提升方面，《若干措施》提出了促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力的8方面舉措。瞄準(zhǔn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，包括科技成果賦智提速、數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值提升、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提高、人才資金支持等方面，通過健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

　　在加大專精特新中小企業(yè)培育力度方面，《若干措施》提出要健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺，完善企業(yè)畫像，加強(qiáng)動態(tài)管理。

　　同時，中央財政通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金繼續(xù)支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)。到2023年底，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)15萬家以上、省級專精特新中小企業(yè)8萬家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)1萬家以上。

　　中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心專精特新服務(wù)部處長尹曉萌表示，中小企業(yè)是我國保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和競爭力的主力軍，做好“專精特新”中小企業(yè)培育工作意義重大，各地方應(yīng)避免短視化、防止功利性，把功夫下足下深在培育上，不搞大水漫灌、不做揠苗助長，針對不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，合理設(shè)定“專精特新”中小企業(yè)培育目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，為進(jìn)一步完善我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)力量。