全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議將于下月舉行，對(duì)于即將履職的2000多名新一屆全國(guó)政協(xié)委員來(lái)說(shuō)，提交高質(zhì)量提案，是一項(xiàng)重要的工作。記者從全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)了解到，最近5年，全國(guó)政協(xié)共收到提案2.9萬(wàn)余件，獲得立案的約有2.4萬(wàn)件，其中被遴選督辦的重點(diǎn)提案是312項(xiàng)。對(duì)于提案工作，全國(guó)政協(xié)注重質(zhì)量至上，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提案不在多而在精的重要指示精神。

　　國(guó)家追求“高質(zhì)量發(fā)展”，牽動(dòng)國(guó)計(jì)民生的政協(xié)提案也要實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”。用全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任李智勇的話來(lái)說(shuō)，該委員會(huì)積極引導(dǎo)政協(xié)委員“正確認(rèn)識(shí)提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持（若）不調(diào)研（就）不提提案，提倡每位委員每年集中精力提出1-2件高質(zhì)量提案”。在立案標(biāo)準(zhǔn)方面，要求提案所提的意見(jiàn)建議明確、具體，具有可操作性和可行性。

　　與此同時(shí)，針對(duì)平均每年確定的60多項(xiàng)重點(diǎn)提案，全國(guó)政協(xié)創(chuàng)新性地將提案督辦與視察調(diào)研、雙周協(xié)商、民主監(jiān)督等重要協(xié)商議政活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，突出辦理實(shí)效。

　　履職5年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原黨組成員、原中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢組組長(zhǎng)宋建朝等6位全國(guó)政協(xié)委員的一件“得意之作”，是他們聯(lián)名提出的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的提案。這些在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深耕的委員們認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是“老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一”。

　　2019年9月，這些委員被請(qǐng)到重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)上，督辦提案的是全國(guó)政協(xié)主席汪洋。這是在人民政協(xié)歷史上，首次由全國(guó)政協(xié)主席領(lǐng)銜督辦提案。連續(xù)幾年，這項(xiàng)提案的不同子課題持續(xù)得到督辦，有關(guān)成果已被納入法律法規(guī)，相關(guān)試點(diǎn)工作也已開展。

　　由此開始，汪洋主席連續(xù)4年督辦重點(diǎn)提案，陸續(xù)選擇了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)傳承等主題。全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)提案的工作機(jī)制也更加完善——5年來(lái)，共有18位主席會(huì)議成員牽頭督辦了84項(xiàng)重點(diǎn)提案。

　　5年前，民盟中央、臺(tái)盟中央、致公黨中央以及多名委員提交了多件有關(guān)弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神的提案。為了辦好提案，全國(guó)政協(xié)兩位副主席率隊(duì)赴多地開展專題調(diào)研，召開了22場(chǎng)座談研討會(huì)。其中一支小規(guī)模調(diào)研組對(duì)一位“大國(guó)工匠”的成長(zhǎng)進(jìn)行了解剖麻雀式的調(diào)研。多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示，許多意見(jiàn)建議在陸續(xù)出臺(tái)的政策措施中得到體現(xiàn)。國(guó)務(wù)院職業(yè)教育部際聯(lián)席會(huì)議制度建立，教育部、人社部、國(guó)資委、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等陸續(xù)出臺(tái)政策。比如，2019年我國(guó)擴(kuò)大了高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，獎(jiǎng)勵(lì)名額由5000人增至1.5萬(wàn)人，同時(shí)設(shè)立中職教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)，每年獎(jiǎng)勵(lì)兩萬(wàn)人……回憶整個(gè)過(guò)程，一位參與督辦的工作人員對(duì)記者說(shuō)，效果之所以明顯，就在于提案提得好、督辦督得實(shí)。

　　今年2月11日，全國(guó)唯一的專門處理體育領(lǐng)域糾紛的中國(guó)體育仲裁委員會(huì)成立。這呼應(yīng)了全國(guó)政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國(guó)的一份提案。在去年的“02744號(hào)”提案中，他指出，我國(guó)還沒(méi)有設(shè)立體育仲裁機(jī)構(gòu)，體育仲裁制度一直未能落地，建議先設(shè)立一個(gè)全國(guó)性的體育仲裁機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立受理、處理體育仲裁案件。在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，再考慮設(shè)立地方性的體育仲裁機(jī)構(gòu)。

　　國(guó)家體育總局答復(fù)李正國(guó)委員說(shuō)，體育仲裁是一項(xiàng)新制度，包括仲裁委員會(huì)的設(shè)立、仲裁規(guī)則的制定等基礎(chǔ)性工作都處于初創(chuàng)階段，并無(wú)成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。“我們認(rèn)為，最好的辦法是體育仲裁機(jī)構(gòu)暫不設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由唯一的全國(guó)性體育仲裁機(jī)構(gòu)處理體育糾紛的案件受理和裁決等事宜。待全國(guó)性體育仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行以后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全體育仲裁制度，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)的建立?！?/p>

　　半個(gè)多月前，李正國(guó)得到了另一個(gè)好消息：他的提案成為全國(guó)政協(xié)評(píng)出的2022年度60件好提案之一。全國(guó)政協(xié)的年度好提案評(píng)選是從2018年開始的，旨在發(fā)揮好提案的導(dǎo)向作用。同一年，人民政協(xié)歷史上第一個(gè)關(guān)于提高提案質(zhì)量的專門文件出臺(tái)，一些要求十分具體：堅(jiān)持“切口小、道理硬、靶向準(zhǔn)”，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，一件提案“不超過(guò)1500字”。

　　針對(duì)一度出現(xiàn)的部分委員隨意聯(lián)名提案的情況，這份文件要求聯(lián)名提案者了解提案內(nèi)容，力戒盲目聯(lián)名，杜絕“被聯(lián)名”。提案審查者則要杜絕“人情案”和“湊數(shù)案”。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)政協(xié)10年內(nèi)共立案4.7萬(wàn)多件提案，最近5年，這一數(shù)字為近2.4萬(wàn)件，由此可見(jiàn)，提案數(shù)量保持了基本穩(wěn)定。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，在數(shù)量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了大會(huì)提案和平時(shí)提案質(zhì)量的“雙提升”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張國(guó) 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)