【代表委員手記】

　　作者：鄭功成（全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

　　“過去五年極不尋常、極不平凡”，今年政府工作報(bào)告中的這句話引起大家的強(qiáng)烈共鳴?！皹O不尋常”的是我們面臨新冠疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等多重困難，同時(shí)需要應(yīng)對(duì)異常復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境；“極不平凡”的是我們國(guó)家在各種挑戰(zhàn)中依然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、人民生活水平不斷提高。這五年，讓我印象尤其深刻的是社會(huì)保障制度經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，不僅發(fā)揮了“紓眼前困”的巨大作用，而且持續(xù)提升了“解后顧憂”的卓越功能。

　　人民至上，民生為重。在過去五年，各項(xiàng)社會(huì)保障制度保持了正常運(yùn)轉(zhuǎn)并持續(xù)提升保障水平，更通過及時(shí)采取一系列應(yīng)對(duì)措施，給人民群眾吃下了“定心丸”。如階段性擴(kuò)大低保等政策覆蓋面，打破常規(guī)對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾提供臨時(shí)救助，并向低收入群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，使困難群眾的生活得到了保障；實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，僅過去一年就向1000多萬失業(yè)人員發(fā)放了失業(yè)保險(xiǎn)待遇，助其渡過生活難關(guān)。在脫貧攻堅(jiān)中，國(guó)家采取專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，筑牢了脫貧對(duì)象基本生活的兜底保障。五年間，國(guó)家還將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降至16%，實(shí)施階段性社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)免繳緩繳政策，實(shí)施大規(guī)模的失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還政策，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金等支持高職大規(guī)模擴(kuò)招與技能培訓(xùn)，為企業(yè)減負(fù)、就業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)作出貢獻(xiàn)。

　　這幾年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)先后建立中央調(diào)劑金制和實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌；醫(yī)療保障改革頂層方案出臺(tái)，醫(yī)保制度的統(tǒng)籌保障能力大幅度上升；分層分類社會(huì)救助體系扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)；明確了發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的政策取向并在稅費(fèi)、用房、水電氣價(jià)格等方面給予政策支持，通過發(fā)展多項(xiàng)兒童福利事業(yè)逐漸形成生育支持政策體系并付諸行動(dòng)。所有這些實(shí)踐成果，均表明我國(guó)社會(huì)保障制度安民護(hù)國(guó)的堅(jiān)韌性，它事實(shí)上已經(jīng)成為全民共享國(guó)家發(fā)展成果的基本途徑與可靠制度保障。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的全面提速，需要社會(huì)保障承擔(dān)起更大的責(zé)任與使命，因?yàn)樗粌H是國(guó)家現(xiàn)代化的標(biāo)配，也是通過共享機(jī)制來支撐全體人民走向共同富裕的制度安排。中國(guó)特色社會(huì)保障體系的全面建成，必定能夠造福世代中國(guó)人民，并為世界貢獻(xiàn)社會(huì)保障制度文明的“中國(guó)方案”。