提升城市防災減災能力，守護美好家園

　　■ 社論

　　城市災害的發(fā)生以及由此誘發(fā)的連鎖式終端反應，都不可小覷。

　　5月12日是第14個“全國防災減災日”，今年的主題是“減輕災害風險 守護美好家園”。設立“全國防災減災日”，一方面順應社會各界對國家防災減災關注的訴求，另一方面也提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災減災，努力減少災害損失。

　　今年入汛以來，多地迎來最強降雨，給城市防災減災帶來不小挑戰(zhàn)。城市人口居住密度大，公共設施集中，一旦出現(xiàn)內(nèi)澇就會影響城市正常運轉(zhuǎn)，誘發(fā)連鎖式終端反應的風險不可小覷。

　　去年，河南鄭州“7·20”特大暴雨災害造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，經(jīng)國務院調(diào)查組調(diào)查認定，鄭州市委市政府及有關區(qū)縣（市）、部門和單位風險意識不強，對這場特大災害認識準備不足、防范組織不力、應急處置不當，存在失職瀆職行為，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應該發(fā)生的傷亡事件。相關負責人已被追責，但此類悲劇引發(fā)的教訓不能忘記，其在今天更具有警示意義，更需警鐘長鳴。

　　類似事件的發(fā)生，一再提醒我們，做好城市防災減災工作，須臾不能放松。當前，我國已進入汛期，距離七下八上的防汛關鍵期越來越近，為減少惡劣天氣帶來的影響，國家防總于5月9日啟動防汛Ⅳ級應急響應，并派工作組分赴有關地方，督促指導有關工作。

　　近年來，做好城市的防災減災工作，建設韌性城市的概念被不斷提及。所謂韌性城市，是指城市能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，并合理地調(diào)配資源以從災害中快速恢復過來。這些災害，既包括氣象、地質(zhì)等傳統(tǒng)自然災害，也包括火災、交通、供熱供暖事故等非傳統(tǒng)災害。對于一座城市而言，不管是極端天氣，還是基礎設施事故，一旦發(fā)生，可謂牽一發(fā)而動全身，由此造成的生命財產(chǎn)損失，難以估量。這對全面提升韌性城市建設提出了更高要求。

　　因此，韌性城市的能力建設，不僅指“硬件”的基礎設施，也指“軟件”的調(diào)度指揮系統(tǒng)。以往的經(jīng)驗教訓表明，城市防災減災，充分發(fā)揮信息化技術對重大災害事故監(jiān)測預警、風險防控、應急處置和災害恢復重建的支撐作用，搭建信息共建共享平臺，構(gòu)建起覆蓋重大風險隱患的多層次城市應急管理體系，是應對城市災害的有力抓手。

　　一般來講，城市往往是區(qū)域內(nèi)文化與科技高地，匯聚了大量的人才與技術，可以充分利用這些得天獨厚的優(yōu)勢，提升減災的“軟實力”，打造城市應急大腦，建立信息化指揮中樞，為應對各類風險災害，提供更全面的現(xiàn)代化技術保障。

　　《北京市“十四五”時期應急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》就明確提出，將著力推進應急管理事業(yè)法治化、協(xié)同化、智能化、社會化進程，“智能化”被擺在了提升首都防災減災能力的重要位置，其重要性可見一斑。

　　在全國防災減災日強調(diào)吸取經(jīng)驗教訓的必要性，強調(diào)加強城市防災減災能力建設，也意在提醒、激活公眾心中的風險意識，積極防范災害事故。城市防災減災，不只是政府與某個部門的事業(yè)，也不可能短期速成。城市防災減災的最高境界是將災情消滅在無形之中，這需要城市所有單位、部門與個人的積極配合。普通民眾也該在平時，主動學習應急管理知識，提升自己遇險時的能力值，為城市應急管理工作貢獻一份力量。