藝考招生連年火爆，校外藝培質(zhì)量參差不齊——

　　增設(shè)監(jiān)管主體、完善評價標(biāo)準(zhǔn)勢在必行

　　今年7月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ丰槍陙硇Ｍ馑囆g(shù)培訓(xùn)的狀況而發(fā)布，并從源頭就校外藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的“培訓(xùn)主體、從業(yè)人員、招生行為、安全底線”等方面進行嚴(yán)格規(guī)范。

　　校外藝術(shù)培訓(xùn)之所以火熱，主要在于高中階段藝術(shù)教育發(fā)展遲滯于學(xué)生需求。分析教育部數(shù)據(jù)，2021年藝術(shù)學(xué)科在校生占比為9.84%，高于2020年的9.73%；2020至2021年藝術(shù)學(xué)科在校生的年增長率為5.04%，遠(yuǎn)高于4.28%的總在校生年增長率。增長的數(shù)據(jù)，是近年來藝考招生連年火熱的縮影，在未來一段時間內(nèi)，藝考或?qū)⒃谌珖秶鷥?nèi)繼續(xù)保持高熱度。

　　與此同時，高中階段校內(nèi)藝術(shù)教育卻難以滿足學(xué)生需求，僅以達到教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的高中音樂教室為例，2021年全國有13883所高中達標(biāo)，2020年為13425所，年增長率僅為3.41%。正是在此種“教-學(xué)”不平衡背景下，不少學(xué)生為滿足藝術(shù)學(xué)習(xí)需求或解決升學(xué)壓力，轉(zhuǎn)而投向校外藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)進行學(xué)習(xí)。

　　校外藝術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)實問題

　　校外藝術(shù)培訓(xùn)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力、審美情趣、提升綜合素養(yǎng)的重要途徑，應(yīng)作為校內(nèi)藝術(shù)教育的拓展與補足，有益于學(xué)生成長發(fā)展。然而，這一領(lǐng)域的迅猛發(fā)展也引發(fā)了一系列問題。在2022年全國規(guī)范整治藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)過程中，查處存在虛假宣傳、違規(guī)收費、卷款跑路的問題機構(gòu)達100余家次；在嚴(yán)厲打擊性侵等違法犯罪行為中，共收到問題線索834條，其中涉及藝考培訓(xùn)123條，這些都給學(xué)生與家長帶來很大的傷害。

　　校外藝術(shù)類培訓(xùn)長期處在制度監(jiān)管灰色地帶，加之藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)受“前期基礎(chǔ)設(shè)施投資大，成本回收周期長”等問題影響，機構(gòu)之間競爭激烈。為搶占市場，機構(gòu)負(fù)責(zé)人需要迅速拓展業(yè)務(wù)范圍，藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)作為經(jīng)營受益方，無法自覺承擔(dān)起培訓(xùn)成果監(jiān)管職責(zé)。同時在藝術(shù)培訓(xùn)過程中，機構(gòu)基本未設(shè)計相應(yīng)的教學(xué)評價指標(biāo)，存在“只學(xué)不評”現(xiàn)象。因此，盡管一些藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)師資力量雄厚、相關(guān)資質(zhì)齊全，也難以提升藝術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量。

　　在高中階段參與校外藝術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生，大部分是為了參加藝術(shù)高考。除價格外，藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)中有無某地區(qū)藝考招生教師等，是考生及其家長是否選擇某一藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的重要因素。在考生、家長功利化的學(xué)習(xí)心理催動下，市面上絕大多數(shù)藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)放棄尋找高素質(zhì)、高水平藝術(shù)教師，轉(zhuǎn)而致力于“包裝”師資力量，以滿足考生、家長消費心理，最終導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量服務(wù)于“師資名片”。機構(gòu)降低了對從業(yè)人員基本資質(zhì)、能力水平的考察與檢測，而參與校外藝術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生與家長也無法明辨機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量，這進一步誘使亂象滋生。

　　探索藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展新路向

　　針對當(dāng)前校外藝術(shù)培訓(xùn)存在的亂象，《通知》提出了全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為，強化培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，保障學(xué)生校內(nèi)外銜接管理等措施。在這一背景下，探索新時代藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展新路向，既是行業(yè)發(fā)展需求，也是學(xué)生全面成長的保障。筆者看來，規(guī)范校外藝術(shù)培訓(xùn)應(yīng)從以下幾方面入手。

　　一是增設(shè)監(jiān)管主體、拓寬監(jiān)管渠道。當(dāng)前校外藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管主體主要為當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T，雖確保了藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的基本資質(zhì)與安全問題，但難以對日常教學(xué)、招生宣傳、實際運營等實施全面監(jiān)管。因此，應(yīng)賦予參與藝術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生、家長相應(yīng)監(jiān)管權(quán)，對藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)開展全天候、全方面監(jiān)管。為使新增監(jiān)管主體真正發(fā)揮作用，應(yīng)為其設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管投訴渠道。以往學(xué)生與家長對藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)實施監(jiān)管投訴時，往往面臨步驟煩瑣、投訴主管部門推諉等困難。因此，政府部門應(yīng)設(shè)立專責(zé)部門與便捷監(jiān)管投訴渠道，使學(xué)生、家長監(jiān)管投訴順暢無阻，意見反饋及時有效。

　　二是開展周期培訓(xùn)、規(guī)范行業(yè)運營。這里的規(guī)范培訓(xùn)，不單指向承擔(dān)校外藝術(shù)培訓(xùn)的機構(gòu)，同時也包括實施校外藝術(shù)培訓(xùn)的教師。針對當(dāng)前校外藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)證照不全、虛假宣傳、價格欺騙等違紀(jì)違法行為，除依法懲處外，主管部門應(yīng)開展相應(yīng)的經(jīng)營管理培訓(xùn)教育。進一步明確藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)運營“紅線”，制定機構(gòu)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，明確評定細(xì)則，形成相應(yīng)評價機制，設(shè)立“黑白名單”。此外，針對當(dāng)前實施校外藝術(shù)培訓(xùn)的教師，應(yīng)加強相應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)。首先應(yīng)明確校外藝術(shù)培訓(xùn)教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。由于校內(nèi)與校外藝術(shù)培訓(xùn)培養(yǎng)目標(biāo)、方法、內(nèi)容、側(cè)重有所不同，應(yīng)針對性設(shè)計相關(guān)培訓(xùn)，進一步規(guī)范校外藝術(shù)培訓(xùn)教師的教學(xué)活動；其次需對所有參與校外藝術(shù)培訓(xùn)的教師進行全面調(diào)查、登記，開展常態(tài)化師德師風(fēng)規(guī)范培訓(xùn)，做到全員普及，同時納入教師日常管理，對培訓(xùn)不達標(biāo)的教師堅決給予離崗處理。

　　三是完善評價標(biāo)準(zhǔn)、形成多元評價。針對當(dāng)前校外藝術(shù)培訓(xùn)及培訓(xùn)機構(gòu)缺乏監(jiān)管、缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)的問題，應(yīng)大力發(fā)展多元評價。多元評價可進一步細(xì)分為評價主體多元化、評價內(nèi)容多元化、評價方法多元化。在評價主體方面，除前文提及的政府主管機構(gòu)、學(xué)生及家長，還應(yīng)建立健全藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，明確行業(yè)規(guī)范，增設(shè)同行評價主體，形成差異化、多元化、專業(yè)化、規(guī)范化的評價視角，全方位評價藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)；在評價內(nèi)容方面，應(yīng)進一步細(xì)化，關(guān)注藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)每一個環(huán)節(jié)，除基本的師資力量、教學(xué)水平、收費管理等，還需對安防措施、校舍條件、社會認(rèn)可度、財務(wù)情況等開展專業(yè)化、細(xì)致化評價；在評價方法方面，應(yīng)運用定性與定量相結(jié)合、過程性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合、發(fā)展性評價與診斷性評價相結(jié)合的評價方式，確保評價結(jié)果盡可能準(zhǔn)確反映校外藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的真實情況。

　　總而言之，要實現(xiàn)校外藝術(shù)類培訓(xùn)健康有序發(fā)展，需要依靠持續(xù)的自我改進和優(yōu)化。

　　(光明日報 作者：劉欣，系東北師范大學(xué)音樂學(xué)院院長)