本報(bào)訊（記者 曹政）近日，為切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》。

　　指導(dǎo)意見適用范圍包括：人民群眾維持基本生活所必需的糧油肉蛋菜奶等民生商品；與抗擊疫情關(guān)系較為密切的口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品；生產(chǎn)上述第一項(xiàng)和第二項(xiàng)商品所需的相關(guān)原輔材料；為上述第一項(xiàng)和第二項(xiàng)商品提供的運(yùn)輸、交易、配送、攤位出租等相關(guān)服務(wù)。

　　根據(jù)指導(dǎo)意見，經(jīng)營者有下列情形之一的，構(gòu)成哄抬價(jià)格行為：捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的；生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，大幅度提高價(jià)格的；在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格的；囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的；利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的。

　　記者獲悉，上述違法行為的具體情形和認(rèn)定，參照市場監(jiān)管總局《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》相關(guān)條款。

　　漲幅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，經(jīng)營者在本市行政區(qū)域內(nèi)線上、線下所有交易渠道銷售相關(guān)商品有下列情形的，屬于哄抬價(jià)格行為：成本沒有發(fā)生明顯變化，進(jìn)銷差價(jià)率超過2022年4月25日（含當(dāng)日）前7日內(nèi)在本交易場所成交、有交易票據(jù)的同一商品或同類商品最高進(jìn)銷差價(jià)率20%的。確因運(yùn)輸、人工等客觀原因，成本發(fā)生明顯變化的，進(jìn)銷差價(jià)以實(shí)際成本為基礎(chǔ)進(jìn)行合理確定。2022年4月25日（含當(dāng)日）前，未實(shí)際銷售過同一商品或同類商品，或?qū)嶋H交易情況無法查證的，現(xiàn)進(jìn)銷差價(jià)率超過原合理進(jìn)銷差價(jià)率20%的。

　　現(xiàn)進(jìn)銷差價(jià)率雖未超過原進(jìn)銷差價(jià)率20%，但對市場價(jià)格秩序造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)綜合考慮市場供求狀況、主觀故意情況和社會(huì)危害程度等因素，判斷是否構(gòu)成哄抬價(jià)格行為。商品銷售單價(jià)低于3元且行為未對市場價(jià)格秩序造成嚴(yán)重影響的，根據(jù)實(shí)際情況可以不認(rèn)定為哄抬價(jià)格。

　　據(jù)悉，認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第四十條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條等有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。各級市場監(jiān)管部門將重點(diǎn)依法查處造謠惑眾、帶頭漲價(jià)、情節(jié)惡劣的違法經(jīng)營者；對典型案例公開曝光，發(fā)揮震懾和警示作用；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者哄抬價(jià)格的行為涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪等犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，本市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)14天無高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)確定之日起暫停執(zhí)行。后續(xù)發(fā)生新一輪新冠肺炎疫情、其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等導(dǎo)致市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，可參照本意見認(rèn)定哄抬價(jià)格行為。參照執(zhí)行日期和進(jìn)銷差價(jià)率計(jì)算基準(zhǔn)日期以市市場監(jiān)管局發(fā)布全市性專項(xiàng)提醒告誡并啟動(dòng)應(yīng)急執(zhí)法之日為準(zhǔn)。