柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)的紫菜生產(chǎn)線。贛榆區(qū)委宣傳部供圖

　　前不久，江蘇連云港市贛榆區(qū)第一張“一照多址”營業(yè)執(zhí)照花落東潤海產(chǎn)品有限公司（下稱“東潤公司”）。此后，該公司得以順利啟動在柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的擴建項目，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)和擴大產(chǎn)能創(chuàng)造了便利條件。

　　從“一照多址”“拿地即開工”到“幫辦代辦”“電商一件事改革”……近年來，贛榆聚焦“一減一加”，深入推進“放管服”改革。一方面積極打造“榆快辦”政務(wù)服務(wù)品牌，做降低準(zhǔn)入門檻、減少辦理事項、縮短辦理時間的“減法”；另一方面，做創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)內(nèi)容、培育有利于企業(yè)生長環(huán)境的“加法”，努力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

　　“減”掉條條框框，“加”出溫情服務(wù)，助力市場主體加快發(fā)展。“上半年，贛榆新開工重大項目35個，竣工投產(chǎn)重大項目31個。我們還為188個重大項目辦理各類建設(shè)項目手續(xù)963件，為企業(yè)節(jié)省建設(shè)手續(xù)費用1100余萬元?！壁M榆區(qū)行政審批局局長賀慧說。

　　審批流程做“減法”

　　去年底，江蘇省首個紫菜加工全行業(yè)電氣化覆蓋示范區(qū)——占地面積約326畝的柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園在贛榆啟用。作為贛榆規(guī)模最大的紫菜育苗、加工企業(yè)，東潤公司最先一批遷址產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，同時需要加蓋生產(chǎn)廠房。

　　據(jù)贛榆區(qū)行政審批局經(jīng)濟審批科科長王晨介紹，過去，同一個公司的每一處經(jīng)營地址都需要申請營業(yè)執(zhí)照，贛榆按照有關(guān)中央文件精神推進“一照多址”落地，“這樣企業(yè)的申報材料減少了，審批環(huán)節(jié)壓縮了，多個經(jīng)營地址可以登記在同一張營業(yè)執(zhí)照上”。

　　“4月29日拿到執(zhí)照后，我們就第一時間啟動了在柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園內(nèi)紫菜深加工廠房的擴建項目?！睎|潤公司負責(zé)人秦軍海介紹，他們現(xiàn)有一次紫菜加工線16條，年產(chǎn)值1億元，“進入園區(qū)集聚發(fā)展，后勁更足了”。目前，柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園已有4家“一照多址”備案企業(yè)。

　　為企業(yè)審批流程做減法，還有當(dāng)?shù)赝菩械摹澳玫丶撮_工”改革。5月12日，連云港天耀服裝有限公司在同一天拿到了土地不動產(chǎn)權(quán)證、工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、施工許可證等四個開工前手續(xù)?！耙淮涡酝瓿砷_工前手續(xù)，為我們企業(yè)開工投產(chǎn)節(jié)省了大量時間和資金成本?！痹摴矩撠?zé)人姚召林感慨。

　　“方案做在出讓前，服務(wù)做在審批前。表面看，項目的‘多證齊發(fā)’是一天完成的，實際上項目的策劃、參謀工作都是前置的?！壁M榆區(qū)行政審批局有關(guān)負責(zé)人介紹，“促進工程建設(shè)項目審批減流程、減時間、減材料、減跑動、減成本，從而實現(xiàn)從‘項目驅(qū)動’到‘規(guī)劃導(dǎo)向’的轉(zhuǎn)變?！?/p>

　　為提升政務(wù)服務(wù)效能，贛榆區(qū)打造政務(wù)服務(wù)中心八大服務(wù)專區(qū)178個工位，做到了1193個政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“只進一扇門”。此外，當(dāng)?shù)剡€依托“全鏈通”平臺，激發(fā)行政審批“加速度”，開辦企業(yè)4個環(huán)節(jié)壓縮至2個，時間可縮短至半天辦結(jié)。同時，集聚10個部門35個環(huán)節(jié)全流程業(yè)務(wù)，打造450平方米重大項目服務(wù)中心，助力項目落地“全維度”。與過去相比，贛榆區(qū)行政審批局辦理事項環(huán)節(jié)減少了38個，申報材料減少了31項。

　　幫辦員（右）將辦好的食品經(jīng)營許可證送到了海鮮電商張夢琴手上。贛榆區(qū)委宣傳部供圖

　　行政服務(wù)做“加法”

　　區(qū)鎮(zhèn)村三級初選1353名幫辦代辦員、推行“電商一件事改革”服務(wù)富民增收、開展“一證準(zhǔn)營”模式……政策改革不斷深化，更需部門落實到底。為探索打造“榆快辦”行政服務(wù)品牌，贛榆在主動服務(wù)上“做加法”，用實際行動助力企業(yè)發(fā)展。賀慧表示，“‘榆快辦’就是‘愉快辦’，用高效的政務(wù)服務(wù)輕松愉快辦好每一件事，這就是我們打造‘榆快辦’服務(wù)品牌的宗旨?！?/p>

　　“項目快速推進離不開‘榆快辦’服務(wù)團隊熱心服務(wù)，全程跟蹤項目進展，把各項工作想在企業(yè)需求之前?！边B云港德友精工科技有限公司項目負責(zé)人韋先生說。原來，該公司二期緊固件生產(chǎn)項目是連云港市級重點項目，建成后將實現(xiàn)年產(chǎn)8萬噸高強度緊固件。自項目啟動，贛榆區(qū)“榆快辦”服務(wù)團隊提前介入、專班服務(wù)、全程跟進，施工許可階段審批時限由15日壓減至1日，壓縮近93%；申請材料由24件壓減到7件，壓縮近71%。

　　同樣享受到高效服務(wù)的還有贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)的海鮮電商張夢琴。“太感謝‘榆快辦’幫辦員了，沒想到今天直接把證件送到了家門口！”她激動地說，“518網(wǎng)購節(jié)”之前，自己準(zhǔn)備上傳店鋪資質(zhì)開通直播帶貨，卻發(fā)現(xiàn)還需要辦理食品經(jīng)營許可證。在海頭鎮(zhèn)“榆快辦”幫辦員的協(xié)調(diào)下，當(dāng)天食品經(jīng)營許可證就送到了她手中。

　　依托海洋經(jīng)濟資源和“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，贛榆全區(qū)已形成電商企業(yè)成片的格局。截至目前，該區(qū)已注冊電商企業(yè)9105家，梭子蟹、龍蝦尾等海鮮銷量在各電商平臺也可圈可點。為服務(wù)電商企業(yè)，贛榆將涉及多部門的多個審批事項進行整合，設(shè)立“電商一件事”專窗，從省距離、省環(huán)節(jié)、省材料、省時限、省費用等方面，帶動漁民富民增收，助推海鮮電商發(fā)展。

　　新發(fā)展海鮮電商3225家，培育網(wǎng)紅帶貨人6380名，帶動周邊群眾就業(yè)3.2萬人，年發(fā)貨量1.2億件，總交易額達100億元……一連串的數(shù)據(jù)成為贛榆以“放管服”改革推動電商經(jīng)濟發(fā)展的生動注腳，當(dāng)?shù)匾脖淮_定為“江蘇省農(nóng)村電商示范縣”。