江蘇，最具神韻、最為靈動的是水。這篇“水文章”里，水庫在其中扮演著重要的一環(huán)，主要作用于生活供水、防洪防澇、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電以及改善生態(tài)等。據(jù)了解，江蘇現(xiàn)有注冊登記水庫950余座。

　　石梁河水庫作為江蘇省最大的人工水庫，生態(tài)意義和經(jīng)濟(jì)意義重大而深遠(yuǎn)。面對多年來非法采砂、無序養(yǎng)殖導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化，2019年，石梁河水庫整治行動開始；今年，石梁河水庫生態(tài)修復(fù)一期工程全面完成。

　　4年過去，石梁河水庫現(xiàn)在“變”成了什么樣？11月9日—10日，記者走訪了石梁河水庫。

　　生態(tài)“欠賬”：

　　石梁河水庫“生病了”

　　雖已立冬，但石梁河水庫依然有著別樣的韻味。站在連云港市石梁河水庫大壩邊上放眼望去，庫區(qū)里一片金沙碧水、藍(lán)天倒映，不少水鳥也在岸邊棲息，整個庫區(qū)已經(jīng)變成了一個環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)公園……一幅天與地、人與水和諧共生的生態(tài)美景映入人們眼簾。

　　很難想象，今日的這一片美景，昔日卻是一片無序、破敗、混亂的景象。

　　過去，石梁河水庫里到處都是采砂船、亂七八糟的養(yǎng)魚網(wǎng)箱，“晴天一身灰，雨天一身泥”是常事?！八嫔先际谴途W(wǎng)箱，岸邊都是‘砂山’，空氣中彌漫著柴油的味道，甚至連水中的魚，吃起來也是滿嘴的柴油味。”今年78歲的陳建鄉(xiāng)是東?？h石梁河鎮(zhèn)劉金村退休教師，也是石梁河水庫歷史變遷的見證者，過去的這番場景，“痛心”是他最大的感受。

　　石梁河水庫地處江蘇、山東兩省交界處，是江蘇省最大的人工水庫，也是沂沭泗流域洪水東調(diào)入海的最便捷通道，水庫不但承泄上游洪水，而且具有調(diào)洪蓄水的作用，滿足下游90萬畝農(nóng)田的灌溉用水需求。“上游的水帶來了很多的砂子，這些砂子質(zhì)量非常好，是修建基礎(chǔ)設(shè)施很好的原材料?！边B云港市石梁河水庫管理處副主任張圣文告訴記者，水庫的這些砂子被不少人“盯”上了。

　　在暴利驅(qū)動下，從80年代起，不少人聞“砂”起舞，各種非法采砂船趨之若鶩來到這里“撈錢”，甚至引發(fā)社會問題；此外，庫區(qū)周邊村莊土地資源貧乏，最少的一個村人均耕地不足0.16畝，村民們靠山吃山、靠水吃水，紛紛在庫區(qū)里投下了密密麻麻的網(wǎng)箱來養(yǎng)魚……

　　“少數(shù)人通過采砂、養(yǎng)殖等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致庫區(qū)周邊鎮(zhèn)村道路損壞嚴(yán)重，交通事故頻發(fā)，大氣、水體遭到嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境惡化，水庫水資源保障和防洪保安能力明顯下降，社會矛盾多發(fā)頻發(fā)，周邊群眾反映強(qiáng)烈?！睆埵ノ谋硎?，生態(tài)被破壞，而且大多數(shù)人并沒有因此變富。

　　“石梁河水庫傾注了我們很深的感情?！标惤ㄠl(xiāng)的感受，當(dāng)?shù)卮迕褚灿型?。石梁河水庫早?958年就開工修建了，當(dāng)?shù)乩弦惠叴迕窈芏鄥⑴c了修建，修建期間付出了很大的代價。

　　“石梁河水庫生病了，而且病得不輕?！睆埵ノ母袊@道。

　　2018年6月，石梁河水庫被中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”列為重點(diǎn)督察整改事項(xiàng)；2019年1月，江蘇省水利廳致連云港市政府《關(guān)于石梁河水庫砂石資源開采意見的函》提出“七個不開采”的要求，水利部淮委對無序網(wǎng)箱養(yǎng)殖提出了限期清理的明確時間；社會各界要求整治的呼聲也十分高漲……對石梁河水庫進(jìn)行全面綜合治理已經(jīng)勢在必行。

　　2019年，連云港正式打響了石梁河水庫“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　壯士斷腕：

　　綜合治理讓水庫恢復(fù)“活力”

　　2019年，為創(chuàng)新開展生態(tài)修復(fù)，深入推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，連云港市委市政府依托河長制的全面推行，建立連云港市石梁河水庫保護(hù)開發(fā)聯(lián)席會議制度，開始對石梁河水庫實(shí)施全面綜合治理，非法采砂治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、網(wǎng)箱清理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“三無”漁船清理攻堅(jiān)戰(zhàn)這四大攻堅(jiān)戰(zhàn)相繼打響。

　　這場“保衛(wèi)戰(zhàn)”打得異常艱難。“不少采砂船由黑惡勢力所把控，他們用了很多手段來阻止。”連云港市水政監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長范運(yùn)濤介紹，在治理初期，黑惡勢力對抗工作人員阻止對非法采砂船進(jìn)行拆除，甚至連執(zhí)法人員的生命都受到了他們的威脅，“‘腦袋別在褲腰帶上’一點(diǎn)都不夸張。”

　　對此，以范運(yùn)濤為代表的執(zhí)法人員并沒有氣餒，他用“壯士斷腕”4個字表達(dá)出了治理的決心。2019年3月市政府成立專班，進(jìn)行了歷時8個月的采砂綜合治理。“面對黑惡勢力，我們聯(lián)合公安機(jī)關(guān)予以堅(jiān)決掃除；面對非法采砂的群眾，我們上門宣傳法律，耐心勸導(dǎo)說服?！狈哆\(yùn)濤表示，在掃除了黑惡勢力的同時，還清退砂場106座，拆除洗砂機(jī)214臺，拆解采運(yùn)砂船1805艘，恢復(fù)灘地360萬平方米，一舉結(jié)束30多年非法采砂。

　　以東?？h石梁河鎮(zhèn)王埠村的王葉坤為例，他在工作人員的勸導(dǎo)下成功轉(zhuǎn)型，是治理無序采砂的一個縮影。他2017年下水的一艘新船，在2019年綜合整治期間仍想繼續(xù)采砂，相關(guān)部門對他進(jìn)行多次勸說引導(dǎo)教育，向他反復(fù)闡明石梁河水庫生態(tài)治理的決心。他終于意識到了自己的行為是非法的，便配合工作人員對船舶進(jìn)行了拆除，以最小的代價獲得了令人滿意的效果。“之后成立了國有采砂公司，每立方采砂收入中提取10元作為鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)資金，為群眾謀福利?！睆埵ノ恼f。

　　對“三無”漁船和非法網(wǎng)箱治理也很難，個別群眾一開始不理解?！拔覀儼l(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作，入戶宣傳，逐家解決，采取轉(zhuǎn)業(yè)、安置等各種措施；同時，還成立助賣小組，積極聯(lián)系周邊市場，幫助群眾解決售魚難題，盡最大努力來保障群眾的權(quán)益，減少群眾的損失。”范運(yùn)濤說。

　　贛榆區(qū)班莊鎮(zhèn)歡墩埠村網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶滕學(xué)磊就是“轉(zhuǎn)型”的代表?！爸卫碇?，我有300多個網(wǎng)箱，但魚的品質(zhì)很差，還有柴油味，其他養(yǎng)殖戶無序競爭，再加上魚販子壓價，并沒掙多少錢?！彪鴮W(xué)磊告訴記者，最初他以為不讓養(yǎng)魚了，心里很抵觸。

　　然而，政府對他進(jìn)行宣講和引導(dǎo)，對網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行了有序管理。庫區(qū)水質(zhì)改善了，魚的品質(zhì)提高了，同時還成立了合作社保護(hù)了自身利益，魚的品牌效益出來了，現(xiàn)在石梁河大魚遠(yuǎn)近馳名，供不應(yīng)求，收入不降反升?，F(xiàn)在滕學(xué)磊一共有200個網(wǎng)箱，“我現(xiàn)在每年收入有10多萬元?！?/p>

　　“由于養(yǎng)殖戶需要自行投喂餌料，導(dǎo)致水體惡化?！睆埵ノ慕榻B，2021年1月，相關(guān)部門縣區(qū)聯(lián)合行動清理網(wǎng)箱，整個網(wǎng)箱清理僅用4個月時間，銷號庫區(qū)無序網(wǎng)箱10.5萬只，恢復(fù)水面415萬平方米，清理涉漁“三無”船舶3771艘，水庫滯留涉漁“三無”船舶實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零；還根據(jù)養(yǎng)殖戶的需求、特長，積極幫助養(yǎng)殖戶再就業(yè)，水質(zhì)也從過去的劣Ⅴ類變?yōu)楝F(xiàn)在的Ⅲ類水。

　　生態(tài)“富”民：

　　好風(fēng)景孕育新經(jīng)濟(jì)

　　“治水與發(fā)展偕行，讓生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，實(shí)現(xiàn)人水和諧，才是對‘兩山’理論的深刻理解和忠實(shí)踐行。”連云港市生態(tài)環(huán)境局副局長葛延波表示。連云港通過實(shí)施“生態(tài)修復(fù)、碧水暢流、道路通達(dá)、鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅融合”五大工程50項(xiàng)任務(wù)，不斷釋放發(fā)展新動能，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)“一湖好水、一尾好魚、一幅美景、一片祥和”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。今年8月份，石梁河水庫高分通過水利部淮委幸福河湖建設(shè)驗(yàn)收。

　　自石梁河水庫生態(tài)修復(fù)一、二期工程啟動以來，已累計(jì)完成投入6億元，生態(tài)復(fù)綠380萬平方米； 55公里環(huán)湖防汛搶險道路建成貫通；完成新沭河、石門頭河、西朱范河、朱范河4條入庫河口整治，恢復(fù)河口濕地110萬平方米；完成17個截污治污示范村建設(shè)；珍稀鳥類、魚類種群數(shù)量明顯增加；清水進(jìn)城沿線主要河流新沭河、薔薇河、東鹽河等水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類，全市國省考斷面水質(zhì)改善幅度居全省前列；將石梁河水“北引南調(diào)”，為市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)提供應(yīng)急水源……人與自然和諧共處的生態(tài)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　隨著生態(tài)環(huán)境越來越好，石梁河水庫從過去的“地雷庫”變成今天的“錢袋子”。水庫治理的“前半篇文章”書寫已接近尾聲，生態(tài)“富”民高質(zhì)量發(fā)展的“后半篇文章”已經(jīng)全面啟動——

　　端上生態(tài)“金飯碗”?！皾O業(yè)養(yǎng)殖推行‘生態(tài)散養(yǎng)+生態(tài)高效養(yǎng)殖+標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖’‘國有企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社+農(nóng)戶’養(yǎng)殖新模式，讓周邊群眾共享漁業(yè)發(fā)展的增值收益?！边B云港市交通集團(tuán)副總經(jīng)理王兵介紹。目前，石梁河水庫庫區(qū)成立了以周邊鎮(zhèn)村、國有企業(yè)、管理單位黨組織為主體的黨建聯(lián)盟，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，啟動9450畝標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，“石梁河大魚”初步形成了生態(tài)有機(jī)魚品牌，形成了富民支柱新產(chǎn)業(yè)，并依托水庫的生態(tài)資源，東?？h、贛榆區(qū)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘、房車基地等建設(shè)，因地制宜壯大庫區(qū)“美麗經(jīng)濟(jì)”，帶動周邊群眾走上綠色致富之路。

　　打好旅游“特色牌”。石梁河水庫先后舉辦清水進(jìn)城啟動儀式和“連云港市第二屆海陵湖文化旅游節(jié)”啟動儀式，陸續(xù)開展龍舟賽、美食文化節(jié)、“連天下”精品農(nóng)產(chǎn)品展銷和起魚表演。此外，分別在“谷雨”“端午”“小暑”“秋分”“冬至”等不同時節(jié)舉辦文旅活動，漁人碼頭、親子園等景點(diǎn)向游人開放，市縣均已開通石梁河水庫旅游專線……石梁河水庫正成為周邊旅游新熱點(diǎn)。

　　贏得群眾“好口碑”。連云港市石梁河水庫保護(hù)開發(fā)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)人尹飛介紹，在石梁河水庫整治行動前，數(shù)次對群眾宣講政策，聽取訴求；水庫整治后，根據(jù)養(yǎng)殖戶的需求、特長，積極幫助養(yǎng)殖戶再就業(yè)。成立國有企業(yè)采砂，年開采量約200萬立方米，每立方米采砂收入中提取10元，作為鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)資金，2021年、2022年分別達(dá)到1404萬元、1250萬元。

　　“捧得金山來、留得青山在”。連云港市委黨校馬列教研室講師柴靜認(rèn)為，石梁河水庫治理表明，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，要注重統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，注重協(xié)調(diào)整體與部分，既考慮環(huán)境治理的問題，又考慮群眾生活的問題，既考慮保護(hù)修復(fù)的問題，又考慮合理開發(fā)的問題，拓寬了“綠水青山”“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，讓好環(huán)境成為好產(chǎn)品，好風(fēng)景變?yōu)樾陆?jīng)濟(jì)。（姚政宇 許海燕）