作者：姚 進(jìn)

　　穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是金融業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。高水平開(kāi)放是增強(qiáng)金融活力的有效途徑和強(qiáng)大動(dòng)力，必須持續(xù)推進(jìn)金融業(yè)改革開(kāi)放，營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的開(kāi)放環(huán)境，健全更加安全的開(kāi)放體系，提升金融市場(chǎng)投資信心。

　　近日，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》，各提出30條金融改革創(chuàng)新舉措，涵蓋民生、金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化等方面，力度之大、范圍之廣，引起廣泛關(guān)注。

　　推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)構(gòu)建我國(guó)改革開(kāi)放新格局有著重大而深遠(yuǎn)的影響。珠海橫琴、深圳前海是推動(dòng)粵港澳合作發(fā)展的重要平臺(tái)，加大金融支持建設(shè)力度，將充分發(fā)揮其在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)合作中的示范作用。顯而易見(jiàn)，《意見(jiàn)》的印發(fā)有利于深化內(nèi)地與港澳金融合作，為橫琴、前海兩地建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐，為全國(guó)金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放起到示范引領(lǐng)作用。

　　粵港澳大灣區(qū)不但是我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的一塊“試驗(yàn)田”，也是我國(guó)金融業(yè)進(jìn)入開(kāi)放新階段的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得突破性進(jìn)展，包括大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制；在企業(yè)征信、評(píng)級(jí)、支付等領(lǐng)域給予外資機(jī)構(gòu)國(guó)民待遇，放寬對(duì)外資機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限等股東資質(zhì)方面的要求，大幅擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)，積極推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道、多層次開(kāi)放格局。

　　作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策導(dǎo)向，開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。實(shí)踐也表明，開(kāi)放越早、開(kāi)放程度越高的行業(yè)，經(jīng)濟(jì)效率越高，生命力越旺盛。況且，金融業(yè)本身就是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，要競(jìng)爭(zhēng)就必然要開(kāi)放。值得注意的是，金融體系的開(kāi)放涉及主體多、牽涉范圍廣，既要“跑得快”，還要“走得穩(wěn)”，必須把握好節(jié)奏和力度，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況以及相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的接受程度等，平穩(wěn)有序地推進(jìn)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是金融業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。高水平開(kāi)放是增強(qiáng)金融活力的有效途徑和強(qiáng)大動(dòng)力。隨著金融業(yè)開(kāi)放步伐不斷加快，曾經(jīng)制約金融業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的諸多難題在逐一破解。開(kāi)放帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也成為金融業(yè)進(jìn)一步深化改革的動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，我國(guó)金融體系的改革，始終伴隨著金融業(yè)開(kāi)放程度不斷加深，而開(kāi)放力度的加大又倒逼金融業(yè)自身深化改革，實(shí)現(xiàn)整個(gè)金融行業(yè)的進(jìn)步與繁榮。

　　金融業(yè)高水平開(kāi)放彰顯的是制度自信，接下來(lái)，制度建設(shè)仍然是開(kāi)放的重點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告提出，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放要求，必須持續(xù)推進(jìn)金融業(yè)改革開(kāi)放，營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的開(kāi)放環(huán)境。特別是要對(duì)內(nèi)外資一視同仁、平等對(duì)待，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，提升金融市場(chǎng)投資信心。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放要求，還須健全更加安全的開(kāi)放體系。更加注重加強(qiáng)宏觀(guān)審慎管理，提升微觀(guān)審慎監(jiān)管水平，盡快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，不斷提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力，筑牢金融安全網(wǎng)，使監(jiān)管能力與開(kāi)放水平相適應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)跨境監(jiān)管和處置合作，降低跨境監(jiān)管套利和風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染，堅(jiān)決維護(hù)好金融穩(wěn)定和金融安全。（姚 進(jìn)）