□ 法治日報記者 文麗娟

　　□ 法治日報實習(xí)生 鄭 婷

　　“司機(jī)接我時說要加返程費，我本以為是平臺要求的，沒想到快下車時，他打開二維碼讓我私下支付?！苯?，家住廣東東莞的盧女士從廣州打網(wǎng)約車回家時，被司機(jī)以“返程難以接到客”為由，要求額外支付50元返程費。“返程費合不合理？乘客應(yīng)不應(yīng)該支付？”盧女士對此頗為疑惑。

　　《法治日報》記者近日隨機(jī)采訪北京、廣東、浙江等地機(jī)場、高鐵站的數(shù)十位乘客發(fā)現(xiàn)，不少人與盧女士有著相似經(jīng)歷，在上車前后被司機(jī)要求支付空返費、返程費。

　　多位受訪專家表示，雖然沒有法律法規(guī)禁止司機(jī)收取空返費，但是司機(jī)必須事前和乘客協(xié)商確定，若上車或到達(dá)目的地后司機(jī)才提出需支付空返費，乘客可以拒絕。

　　司機(jī)要求付空返費

　　今年國慶假期，林女士回廣東中山老家探親，晚上從高鐵站打網(wǎng)約車，剛準(zhǔn)備上車時，司機(jī)突然提出要求支付150元的空返費，否則拒絕載客，稱“現(xiàn)在晚上打車都要收空返費的”。

　　林女士拒絕了這一要求，取消訂單后又叫了一輛車，打電話詢問，對方表示需要支付空返費100元。對于林女士“什么時候有這個規(guī)定”的提問，司機(jī)不愿意正面回答，只是強(qiáng)調(diào)，“晚上平臺不會安排返程單，你愿意坐就得支付空返費”。

　　無奈之下，林女士乘坐該車并在平臺支付車費的同時，私下給司機(jī)轉(zhuǎn)賬100元空返費。

　　無獨有偶，北京的劉女士國慶期間在浙江旅游時也遇到了司機(jī)要求支付空返費的情況。劉女士去的景區(qū)要走高速路，上車后，司機(jī)提出乘客要支付往返高速費，為避免糾紛，她支付了這筆費用，但心里很不舒服——這筆費用支付的不清不楚，返程高速費沒有票據(jù)，打車平臺也沒有提示或設(shè)置這筆費用，完全是私下收取。

　　記者采訪了解到，除了一些大城市，有些縣城的網(wǎng)約車司機(jī)也會要求乘客支付空返費。

　　前段時間，廣西南寧的鐘女士從縣城打車去6公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，車子啟動后，司機(jī)對她說從縣城去鄉(xiāng)下需要支付10元的返程費。

　　吳女士當(dāng)場反駁稱，這條路她經(jīng)常打車來回，之前從未遇見需要收返程費的情況，然而司機(jī)堅持表示“我們一直都有收返程費”。因為有急事要處理，吳女士只好支付了這筆費用。

　　“坐車時我聽到平臺人工客服語音提示：有新訂單，請盡快確認(rèn)。這就說明，司機(jī)有權(quán)利選擇接不接單，如果覺得去的地方客源少，可以選擇不接單，而不是私下要求乘客多支付返程費。”吳女士說。

　　不同平臺規(guī)則不一

　　那么，網(wǎng)約車收費到底如何定價？收費中是否有“空返費”一說？

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標(biāo)價，并向乘客提供相應(yīng)的出租車發(fā)票。2022年11月發(fā)布的修改上述辦法的決定指出，網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認(rèn)為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外。

　　東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松說，網(wǎng)約車費用采取市場調(diào)節(jié)價，由平臺即經(jīng)營主體負(fù)責(zé)定價。

　　記者查看目前市面上常用的10家網(wǎng)約車平臺App發(fā)現(xiàn)，僅有兩家網(wǎng)約車平臺明令禁止司機(jī)加價議價行為，對于跨城訂單，禁止司機(jī)以送駕距離遠(yuǎn)或返程空駛等為由要求乘客支付訂單外不合理費用或以特殊時段或地段等為由要求乘客支付訂單以外費用的行為。

　　其他多個平臺則規(guī)定，在規(guī)劃路線中產(chǎn)生的過橋、過路、高速費等部分情況下司機(jī)可以合理收取附加費，“合理附加費包括但不限于上述示例場景，如遇其他場景，請與司機(jī)溝通協(xié)商，使用其他方式進(jìn)行支付”。

　　常在廣州白云機(jī)場等待接客的網(wǎng)約車司機(jī)龔先生向記者抱怨道：“跨城訂單如果不收空返費，是虧本買賣。”他算了一筆賬：曾接到一筆200公里左右的跨城訂單，價格400元左右，如果不收空返費，來回的油費、高速費、回程空車及時間成本，支出接近甚至可能大于收益。

　　某網(wǎng)約車平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人王先生告訴記者：“為避免不合理收費，臨時加價等問題，其所在平臺對于往來頻繁、跨城訂單較多的城市開通‘跨城費’收取，系統(tǒng)將自動計算跨城費并添加到賬單中，司機(jī)師傅不可再以‘空返費’‘跨城費’等名義向乘客收取訂單外的不合理費用；未開通跨城費的城市，司機(jī)師傅可以與乘客協(xié)商返程路費，返程費用不得高于去程實際產(chǎn)生的高速路橋費?！?/p>

　　對于禁止加價議價的網(wǎng)約車平臺，若司機(jī)增加不合理費用，乘客投訴平臺一經(jīng)核實，平臺會扣除駕駛員服務(wù)分，并從其賬戶扣取不當(dāng)所得及50元至200元不等作為信用違約金；多次違反的，平臺可同時對其暫停服務(wù)1至7日；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停服務(wù)15日；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或金額巨大的，永久停止服務(wù)。對于乘客平臺會原路返還相關(guān)費用或補(bǔ)償優(yōu)惠券。

　　“若乘客遇到司機(jī)線下加價議價的情況，可及時向平臺反饋，平臺將按規(guī)則處理?！蓖跸壬嵝颜f。

　　提前告知保障權(quán)益

　　空返費問題積難已久。乘客對多支付的空返費心有不忿，司機(jī)則表示若不收取空返費收入太低乃至虧本。

　　“空返費的問題，司機(jī)、乘客、平臺存在結(jié)構(gòu)型矛盾。平臺給司機(jī)派送跨城訂單，返程產(chǎn)生的費用應(yīng)該由誰來承擔(dān)呢？部分平臺默許司機(jī)私下向乘客索取空返費，嚴(yán)格來講這是不合法的。乘客是否需要承擔(dān)空返費，取決于平臺是否作出明確的規(guī)定。”顧大松說。

　　然而記者梳理發(fā)現(xiàn)，大部分網(wǎng)約車平臺與司機(jī)簽訂的合同中，并沒有明確規(guī)定司機(jī)是否有權(quán)收取空返費。

　　東風(fēng)昆侖律師事務(wù)所高級合伙人劉國鋒認(rèn)為，對于司機(jī)是否收取空返費，很多平臺的規(guī)定存在模糊性，若平臺明確禁止司機(jī)收取空返費，司機(jī)違規(guī)，則乘客投訴其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任是合法合理的。根據(jù)交通運輸部《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》：巡游出租汽車駕駛員不按照規(guī)定使用計程計價設(shè)備、違規(guī)收費的，不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費票據(jù)的，由行政主管部門責(zé)令改正，并處以200元以上500元以下罰款。

　　乘客在與網(wǎng)約車司機(jī)溝通協(xié)商后若是同意支付空返費，則構(gòu)成口頭承諾。民法典規(guī)定，當(dāng)事人訂立合同，可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式。承諾生效時合同成立，但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

　　“結(jié)合民法典及相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)約車司機(jī)在乘客上車時明確告知需要支付空返費，如果乘客同意，則屬于民事行為，要約人作出有效口頭承諾，雙方達(dá)成合同關(guān)系?！眲h說。

　　在永嘉信律所高級合伙人陳世歡看來，沒有明確的法律法規(guī)規(guī)定乘客有義務(wù)支付空返費，因此是否支付空返費需要在上車前雙方進(jìn)行協(xié)商，未達(dá)成合意的可以取消訂單。

　　受訪專家指出，規(guī)范司機(jī)收取空返費現(xiàn)象，需要平臺與相關(guān)管理部門共同發(fā)力，切實維護(hù)司乘利益。

　　陳世歡建議，平臺應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理制度，約束司機(jī)的行為，明確規(guī)定司機(jī)能否向乘客收取空返費，收取的標(biāo)準(zhǔn)是什么。同時向乘客告知該制度，由乘客自主選擇是否愿意接受服務(wù)。要增加乘客投訴反饋渠道，經(jīng)核實司機(jī)確實存在胡亂收費行為的，應(yīng)依法進(jìn)行處罰。

　　“平臺作為經(jīng)營主體進(jìn)行定價，但現(xiàn)實中，作為平臺重要組成部分和利益相關(guān)方的司機(jī)或租賃公司在定價權(quán)上的話語權(quán)卻得不到體現(xiàn)，往往參與不到定價過程?！鳖櫞笏烧f，司機(jī)作為完成單量的主體，涉及司機(jī)重大利益的問題，包括定價規(guī)則、管理規(guī)則等，應(yīng)該充分聽取司機(jī)的意見，有效維護(hù)司機(jī)群體合法權(quán)益。

　　《法治日報》2023年10月25日第04版