經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)?？?0月27日訊（記者潘世鵬）從海南省新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉：海南近日出臺了《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020—2022年）》。方案聚焦海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最突出、最緊迫、最難啃的問題，制定了18項制度集成創(chuàng)新行動任務(wù)，著力解決市場主體和人民群眾最關(guān)心的難點、堵點、痛點。

　　根據(jù)方案，海南將圍繞貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，推動全方位、大力度、高層次的制度集成創(chuàng)新，初步建立高效完備的法律法規(guī)體系、有國際競爭力的財稅體系、高效運轉(zhuǎn)的人流物流資金流信息流體系、安全嚴密的風(fēng)險防控體系，營商環(huán)境和社會治理水平接近國內(nèi)一流水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著改善。

　　在黨政機關(guān)的設(shè)置、職能權(quán)限、管理方式等制度集成創(chuàng)新方面，按照“一類事情由一個部門管理”實施大部門制改革，構(gòu)建功能全、機構(gòu)簡、效率高的行政管理體系。分步驟分階段精簡黨政機構(gòu)，逐步建立完善適應(yīng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需求的行政管理服務(wù)架構(gòu)。同時，加快黨政機關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　在投資自由便利的制度集成創(chuàng)新方面，大幅放寬市場準(zhǔn)入，強化產(chǎn)權(quán)保護，保障公平競爭，打造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，通過編制外商投資準(zhǔn)入負面清單和放寬市場準(zhǔn)入特別清單、試點合格假定監(jiān)管模式、推行以公告承諾和優(yōu)化程序為主的注銷便利等改革舉措，進一步激發(fā)市場主體活力。

　　在貿(mào)易自由便利的制度集成創(chuàng)新方面，推動跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化，促進跨境貿(mào)易各要素的自由便捷流動，逐步推進區(qū)域性新型國際貿(mào)易中心建設(shè)。

　　海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）有關(guān)負責(zé)人表示，制度集成創(chuàng)新不僅僅是對單個部門、單個領(lǐng)域、單項制度的修修補補、零敲碎打，而是多方面多領(lǐng)域多層次政策制度和體制機制的“脫胎換骨、集成再造”，是跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的系統(tǒng)性、集成性、穿透式的改革創(chuàng)新。圍繞方案提出的18項行動任務(wù)，海南為各部門制定了60條具體任務(wù)，并設(shè)置相應(yīng)的完成時限，以促進各項任務(wù)高效扎實推進。