西藏自治區(qū)高級人民法院院長 索達

　　各位代表：

　　我代表自治區(qū)高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　2021年主要工作

　　2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、西藏和平解放70周年,具有非凡而重大的意義。習(xí)近平總書記親臨西藏視察指導(dǎo)，為我們做好司法審判工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。一年來，全區(qū)法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記“七一”和視察西藏重要講話精神、關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，按照區(qū)黨委和最高人民法院部署，扎實落實自治區(qū)十一屆人大四次會議決議，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，聚焦“四件大事”“四個確保”，堅持審判執(zhí)行和隊伍教育整頓“兩手抓”“兩促進”，有力推動政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀律作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進一步增強、司法公信力進一步提升。全年共受理案件76197件、審執(zhí)結(jié)66434件，同比分別上升51.87%、46.48%，審限內(nèi)結(jié)案率99.46%，高院受理案件1103件、審執(zhí)結(jié)867件，全區(qū)法院在收案數(shù)增長2.6萬余件的形勢下，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻了人民法院智慧和力量。

　　一、把旗幟鮮明講政治、講忠誠作為第一要求、第一標準，牢牢把握正確政治方向

　　持之以恒用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，將隊伍教育整頓與黨史學(xué)習(xí)教育、“三更”專題教育相互貫通，深化政治教育、警示教育、英模教育，高院共組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)14次，邀請專家講座、專題研討16次，開展知識競賽、理論測試6次，組織支部晚讀班41期861場，以偉大建黨精神滋養(yǎng)初心、堅定信念、淬煉靈魂。毫不動搖堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和區(qū)黨委實施細則、最高人民法院實施辦法，出臺向自治區(qū)黨委請示報告報備事項清單，共向同級黨委、黨委政法委請示報告重點案件、重要工作、重大事項650余次。制定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察西藏重要講話、自治區(qū)第十次黨代會精神實施意見和加強黨的政治建設(shè)實施辦法，把黨中央和區(qū)黨委各項決策部署落實到人民法院工作實處。堅定堅決落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。健全完善黨組抓意識形態(tài)、管意識形態(tài)工作機制，堅持中國特色社會主義司法制度，堅決同西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮作斗爭，勇當(dāng)司法審判領(lǐng)域意識形態(tài)安全的忠誠捍衛(wèi)者。落實“三同步”原則，發(fā)布各類信息2.4萬余條，舉辦6場新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切，為人民法院高質(zhì)量發(fā)展提供有力輿論支持。

　　二、把履行職責(zé)使命作為做到“兩個維護”的試金石，堅定不移服務(wù)保障“四件大事”

　?。ㄒ唬┤S護和諧穩(wěn)定，確保國家安全和長治久安。貫徹習(xí)近平總書記“西藏是重要的國家安全屏障，承擔(dān)著拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責(zé)任”的重要指示，持續(xù)在維護祖國統(tǒng)一、筑牢國家安全屏障上用心用情用力。樹牢總體國家安全觀。準確把握新時代西藏工作新的戰(zhàn)略定位和新特征新形勢，持續(xù)推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，認真落實自治區(qū)反間諜安全防范條例，審結(jié)刑事案件3684件4641人，依法嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、分裂活動。建設(shè)更高水平平安西藏。依法審結(jié)殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪案件208件287人，盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪案件694件961人，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件55件146人，維護群眾生命財產(chǎn)安全；審結(jié)危險駕駛、交通肇事犯罪案件1228件1243人，維護群眾出行安全。加強人權(quán)司法保障。落實寬嚴相濟刑事政策，積極推進認罪認罰從寬制度改革，對2名罪行輕微被告人適用非監(jiān)禁刑，免予刑事處罰14人、宣告無罪11人；嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，依法減刑541人，對3.33萬件“減假暫”案件進行全面自查，堅決糾正“紙面服刑”“提錢出獄”；按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件9件；指定辯護720余人次，充分保障被告人訴訟權(quán)利。加大腐敗犯罪懲治力度。加強刑事司法與紀檢監(jiān)察有機銜接，審結(jié)職務(wù)犯罪案件65件73人，其中原廳局級7人、縣處級25人、政法干警21人，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。持續(xù)推進執(zhí)行難綜合治理源頭治理。開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治，執(zhí)結(jié)案件22322件，執(zhí)行到位金額21.83億元，發(fā)布失信被執(zhí)行人“黑名單”5171例，司法拘留48人，罰款27.22萬元，在新收案件增幅達75.36%的嚴峻形勢下，“3+1”核心指標保持平穩(wěn)運行，6項指標排名全國前5位。強化涉訴信訪案件辦理。堅持首訪即辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、實質(zhì)化解，推動完善管控責(zé)任移交機制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動562次，化解涉訴涉執(zhí)信訪案件140件。提升法治宣傳實效。貫徹法治社會建設(shè)實施綱要、法治中國建設(shè)規(guī)劃及自治區(qū)實施方案，將鑄牢中華民族共同體意識、反分裂斗爭、新舊西藏司法制度對比融入普法教育，以民法典宣講為重點，豐富以案釋法、模擬法庭、旁聽庭審等方式，開展法治宣傳3800余場次，以“小案件”彰顯法治“大道理”。高院獲評“七五”普法先進集體。

　?。ǘ┓?wù)和融入新發(fā)展格局，確保人民生活水平不斷提高。貫徹習(xí)近平總書記“走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路”“讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障”的重要指示，持續(xù)在改善民生、凝聚人心上用心用情用力。堅持服務(wù)重點工作。圍繞“十四五”規(guī)劃實施，將“三個賦予一個有利于”貫穿司法審判工作始終，充分發(fā)揮司法審判促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、保民生作用。發(fā)揚“馬錫五審判方式”，三級法院班子成員緊扣服務(wù)鄉(xiāng)村振興開展蹲點調(diào)研，現(xiàn)場督導(dǎo)人民法庭、車載流動法庭和駐村工作，審結(jié)各類涉農(nóng)案件1654件、巡回辦理案件10154件，助力市域、縣域治理現(xiàn)代化。營造法治化營商環(huán)境。開展“優(yōu)化法治營商環(huán)境助民企”活動，審結(jié)買賣、租賃、運輸、建設(shè)工程施工、承攬等合同案件20850件；依法打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件120件，審結(jié)民間借貸、網(wǎng)絡(luò)借貸案件4598件，維護金融市場法治秩序；審結(jié)破產(chǎn)案件20件，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化市場資源高效配置；探索知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判模式，審結(jié)案件276件，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、維護公平競爭、促進文化繁榮。助推法治政府建設(shè)。結(jié)合落實法治政府建設(shè)實施綱要，推動政府出臺關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見，審結(jié)案件249件，著力實現(xiàn)行政糾紛實質(zhì)性化解，以公正司法促進依法行政。滿足群眾多元司法需求。切實貫徹民法典這一“新時代人民權(quán)利的宣言書”，審結(jié)民商事案件38621件，同比上升40%，一審結(jié)案標的額82.7億元，審結(jié)就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等涉民生案件8536件，審結(jié)侵權(quán)責(zé)任糾紛、物權(quán)保護糾紛1223件；弘揚社會主義核心價值觀，強化對老弱婦幼病殘、農(nóng)民工、未成年人等群體司法保護，判處拒不支付勞動報酬犯罪2人，審結(jié)追索勞動報酬案件559件，幫助農(nóng)民工追回“薪酬”1785.4萬余元，審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)、涉未成年人案件2785件；出臺司法救助工作規(guī)則，辦結(jié)國家賠償、司法救助案件143件，發(fā)放司法救助金164.06萬余元，緩減免訴訟費651.44萬余元，以溫情司法溫暖民心。加快一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解聯(lián)動，強化訴訟服務(wù)中心實質(zhì)性解紛功能，設(shè)立146個調(diào)解室，訴前化解矛盾糾紛6750件，辦理司法確認案件1257件，調(diào)解結(jié)案11723件。細化司法便民利民措施。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，出臺12項便民利民舉措。在12368訴訟服務(wù)熱線增設(shè)投訴舉報功能，確保立案渠道暢通，著力破解“立案難”；全區(qū)法院集約送達平臺投入運行，近80%的案件實現(xiàn)電子送達，平均周期縮短為2至7天，有效破解“送達難”；集中開展涉民生案件執(zhí)行攻堅，兌現(xiàn)涉民生案件執(zhí)行款6244.94萬余元，用力破解“執(zhí)行難”，各族群眾滿意度顯著提升。

　　（三）護航國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建，確保生態(tài)環(huán)境良好。貫徹習(xí)近平總書記“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”的重要指示，持續(xù)在筑牢國家生態(tài)安全屏障上用心用情用力。服務(wù)美麗西藏建設(shè)。堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例實施，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，落實預(yù)防性、恢復(fù)性司法措施，依法審理涉生態(tài)環(huán)境資源案件62件，辦結(jié)公益訴訟案件17件，以最嚴格制度、最嚴密法治嚴守生態(tài)安全底線、紅線和高壓線，為西藏的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美提供司法服務(wù)。提升生態(tài)環(huán)境司法保護能力。準確把握環(huán)境資源案件的特殊性，全面提升環(huán)境資源審判隊伍專業(yè)素質(zhì)。立足審判職責(zé)，與宣傳、檢察機關(guān)、行政主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚工作合力。積極培育綠色生產(chǎn)生活方式。抓住“世界環(huán)境日”“世界地球日”等節(jié)點，開展環(huán)境保護法、長江保護法、自治區(qū)條例等精準普法活動230余場次，受教育群眾12萬余人次，通過法律知識宣傳、典型案例講解，讓綠色、低碳生活理念更加深入人心。

　?。ㄋ模┲萍涌爝吘车貐^(qū)建設(shè)，確保邊防鞏固邊境安全。貫徹習(xí)近平總書記“邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的前沿陣地”的重要指示，持續(xù)在守邊固邊興邊上用心用情用力。切實擔(dān)負責(zé)任。把加快邊境地區(qū)建設(shè)、夯實守土固邊基礎(chǔ)作為為黨分憂、為國盡責(zé)的具體行動，作為維護國家核心利益、助力強國夢復(fù)興夢的生動實踐，大力開展“送法進邊境村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，開展出境入境管理法、邊境管理條例等法律法規(guī)宣傳90余場次，受教育群眾5萬余人次，出動860余人次參與邊境口岸疫情防控。發(fā)揮審判職能。堅持重心下移、力量下沉、服務(wù)下傾，加大邊境人民法院、人民法庭投入力度，為邊民設(shè)立綠色通道，開展上門服務(wù)、就地開庭，邊境縣法院辦結(jié)案件7212件，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭化解糾紛597件，有力彰顯國家司法管轄權(quán)。服務(wù)國防建設(shè)。加大軍人維權(quán)力度，審結(jié)涉軍維權(quán)案件13件，開展送法進軍營活動60余場次；與拉薩軍事法院開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)結(jié)涉軍案件19件，軍事法院辦結(jié)軍人維權(quán)案件25件，軍地法院共同維護軍隊軍人軍屬合法權(quán)益，助推“五共五固”軍民共建。

　　三、把鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊伍作為基礎(chǔ)工程，激發(fā)人民法院高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

　　突出改革科技雙輪驅(qū)動。深化執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，落實“四類案件”監(jiān)督管理指導(dǎo)意見，讓監(jiān)管成為“牽住牛鼻子的韁繩”，全區(qū)法院院庭長辦案25003件，占32.81%，法官人均辦案70件。拓展疫情防控常態(tài)化審執(zhí)工作新模式，網(wǎng)上立案8977件、跨域立案767件、網(wǎng)上調(diào)解6721件。依托“四大公開”平臺直播庭審10322場，觀看量達1138.04萬余人次，發(fā)布裁判文書15507份，推送審判流程信息4.92萬余條、執(zhí)行信息3.73萬余條，讓陽光下的正義可觸可感、可評可督。突出人才隊伍建設(shè)。認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線，按照新時代好干部標準和民族地區(qū)干部“四個特別”要求，加大換屆協(xié)管力度，協(xié)助完成推薦考察69人次，確保下級法院班子過硬、增強整體功能；著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，擇優(yōu)選升8名法官，法官交流任職63人，211名法官入額履職。突出司法能力建設(shè)。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，開展案例研討、卷宗評查、技能比拼、優(yōu)秀庭審和裁判文書評比，舉辦習(xí)近平法治思想、民法典等各類培訓(xùn)班22期、參訓(xùn)干警1443人次；選派261人駐村、67人擔(dān)任“第一書記”，讓干警在基層一線經(jīng)風(fēng)雨見世面長才干；探索“小組團式”援藏模式，邀請對口援助法院16批55人次進藏指導(dǎo)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系、信息化建設(shè)、執(zhí)行等重點工作，派遣21批152人次赴區(qū)外法院跟案學(xué)習(xí)，切實把全國法院支援優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提升能力素質(zhì)的實際成效。突出廉潔司法建設(shè)。全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，徹底肅清孫力軍等人流毒影響，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)；把司法巡查、審務(wù)督察作為強化條線指導(dǎo)重要抓手，組織對拉薩、昌都法院開展巡查督察工作，督促整改97項問題；出臺貫徹落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”實施細則，有效防范干預(yù)過問案件、充當(dāng)訴訟掮客、與當(dāng)事人和律師等利害關(guān)系人不當(dāng)交往等風(fēng)險；落實“自查從寬、被查從嚴”政策，運用第一種形態(tài)處理1046人，給予第二種形態(tài)及以上處理33人，一體推進“三不”。突出基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅持強基導(dǎo)向，完成基層法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，推動職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力、運行更加有效；加大基層法院、人民法庭業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費保障、物質(zhì)裝備、信息化建設(shè)等方面投入，51個中級、基層法院訴訟服務(wù)中心建成運行，完成“智慧法院”配套項目建設(shè)及審判支持系統(tǒng)升級改造，基層辦案條件、司法能力有效提升。

　　四、把主動接受監(jiān)督作為自覺行動，凝聚守護公平正義強大合力

　　主動接受人大法律監(jiān)督。認真學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，在人民司法過程中貫徹落實全過程人民民主，逐項辦理人大代表所提14條意見建議；人民陪審員參審案件5617件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。邀請政協(xié)委員列席會議、視察座談、旁聽庭審、見證執(zhí)行等1100余人次，認真聽取意見，廣泛凝聚共識。主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督。深入貫徹落實監(jiān)察法及其實施條例，邀請紀檢監(jiān)察機關(guān)派員參加黨組會、民主生活會等重要會議、活動410余次，養(yǎng)成在監(jiān)督下開展工作的習(xí)慣。主動接受檢察監(jiān)督。學(xué)習(xí)貫徹加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見，認真辦理檢察建議，審結(jié)抗訴案件35件，依法改判、發(fā)回重審22件；聯(lián)合建立民事、行政調(diào)卷機制；檢察長列席審判委員會會議93人次；舉辦法檢系統(tǒng)專題講座，保障法律統(tǒng)一適用，共同維護公平正義。

　　各位代表，2021年，在習(xí)近平總書記視察西藏巨大鼓舞和偉大建黨精神深刻感召下，全區(qū)法院廣大干警用服務(wù)大局書寫忠誠，用司法為民詮釋擔(dān)當(dāng)，用公正司法彰顯使命，32個集體76名個人受到省部級以上表彰，入選全國法院優(yōu)秀裁判文書2篇。全區(qū)法院取得的每一點進步，最根本在于習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作重要論述和新時代黨的治藏方略的科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人大有力監(jiān)督、最高人民法院正確指導(dǎo)和政府、政協(xié)、援藏法院、社會各界支持幫助的結(jié)果，凝結(jié)著各級人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心支持。在此，我代表全區(qū)法院表示衷心感謝，致以崇高敬意！

　　回顧過去，我們的工作還存在一些問題和不足：一是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的學(xué)思踐悟、融會貫通還有欠缺，政治建設(shè)力度有待加強；二是對司法審判服務(wù)“四件大事”“八大任務(wù)”“四個確保”思考研究還不夠深入精準，司法措施結(jié)合度有待提升；三是執(zhí)法司法體制綜合配套改革進展不平衡，與信息技術(shù)深度融合不足，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效不夠，影響執(zhí)法司法公正高效權(quán)威；四是有的基層法院、人民法庭融入基層社會治理和鄉(xiāng)村振興自覺性不強，協(xié)調(diào)整合基層綜治維穩(wěn)力量共同參與矛盾糾紛化解主動性、創(chuàng)造性不足；五是干警政治思想、履職能力不能完全適應(yīng)新時代審判執(zhí)行工作新要求，司法輔助人員緊缺、法官斷層，高層次人才儲備不夠，違紀違法問題仍時有發(fā)生。新的一年，我們將緊盯問題不放，采取有力措施，爭取各方支持，切實加以解決。

　　2022年工作安排

　　2022年，是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，做好人民法院工作重任在肩、使命如山。全區(qū)法院將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及中央第七次西藏工作座談會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作重要論述和新時代黨的治藏方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，按照自治區(qū)第十次黨代會部署，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚偉大建黨精神，踐行“兩路”精神、老西藏精神和孔繁森精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，立足治藏穩(wěn)藏興藏工作大局，錨定“四件大事”，落實區(qū)黨委“八個必須”“六個表率”要求，堅持服務(wù)保障“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，堅持突出強基導(dǎo)向，堅持深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，堅持打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高原法院鐵軍，在譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章中擔(dān)當(dāng)作為，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)和保障。

　　一是圍繞堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移筑牢政治忠誠。堅持習(xí)近平法治思想，毫不動搖堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和自治區(qū)第十次黨代會精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，把做到“兩個維護”作為職責(zé)本分、政治操守、忠誠詮釋，堅定堅決把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為思想旗幟、理論指引、根本遵循，從中悟方向、悟思路、悟格局、悟辦法，永葆人民法院政治機關(guān)本色；堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，堅守維護公平正義最后一道防線，更好彰顯中國特色社會主義司法制度優(yōu)越性。

　　二是圍繞全區(qū)重點工作，堅定不移服務(wù)保障“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”。緊扣服務(wù)保障全國民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建，堅定堅決把維護穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，堅持警鐘長鳴、警惕常在，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，始終保持對分裂破壞活動高壓嚴打態(tài)勢，旗幟鮮明地消除十四世達賴利用宗教所產(chǎn)生的負面影響；以鑄牢中華民族共同體意識為主線，貫徹落實民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例，依法平等保護各族群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)各族群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，助推民族團結(jié)進步走在全國前列。緊扣服務(wù)保障高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，貫徹落實中央和區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，服從服務(wù)于“三個賦予一個有利于”和融入新發(fā)展格局，激發(fā)和保護各類市場主體活力，著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展保駕護航，助推高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。緊扣服務(wù)保障國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建，圍繞貫徹生態(tài)文明高地建設(shè)條例，全面落實環(huán)境公益訴訟制度，探索“三合一”審判方式，推動機構(gòu)運轉(zhuǎn)實質(zhì)化、集中管轄協(xié)同化、環(huán)境司法智慧化、司法協(xié)作常態(tài)化、糾紛解決多元化，不斷加大環(huán)境資源司法保護力度，助推生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。緊扣服務(wù)保障國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建，牢固樹立國家意識、國門意識、國防意識，開展矛盾糾紛大排查大化解，加大法治宣傳力度，嚴厲打擊涉邊境犯罪，加強軍地共建，以司法審判方式服務(wù)興邊富民行動和守土固邊工程，為構(gòu)建邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動力、發(fā)展有支撐的新格局提供司法支持，助推固邊興邊富民行動走在全國前列。

　　三是圍繞加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，堅定不移深化雙輪驅(qū)動。持續(xù)鞏固司法責(zé)任制、立案登記制、繁簡分流、一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)等改革成果，健全解決執(zhí)行難長效機制，推進執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)、以審判為中心的訴訟制度改革、審級職能定位改革等重大改革任務(wù)落地見效，努力在更高層次上實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任平衡、放權(quán)與監(jiān)督結(jié)合、公正與效率統(tǒng)一。持續(xù)推進現(xiàn)代科技與司法審判深度融合，不斷強化智慧法院建設(shè)應(yīng)用，深化和規(guī)范司法公開、互聯(lián)網(wǎng)司法模式，嚴格執(zhí)行在線訴訟、在線調(diào)解規(guī)則，用信息化跑出審判質(zhì)效“加速度”，為人民創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義。

　　四是圍繞打牢根基、提升能力，堅定不移強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅持大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，扎實開展駐村工作，助推把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持憑能力用干部、以實績論英雄，注重在基層一線、審判一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔干部，樹立重基層、重實踐、重實干、重實績、重擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。進一步發(fā)揮以人民法庭為點、車載流動法庭為線、基層法院為面“點線面”相結(jié)合、全覆蓋司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)職能優(yōu)勢，增強司法能力、治理能力、服務(wù)能力，以公正裁判維護社會公平、樹立行為規(guī)則，在服務(wù)保障大局、推進鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會治理中發(fā)揮更大作用。

　　五是圍繞忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，堅定不移鍛造過硬法院隊伍。發(fā)揚自我革命精神，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神和防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，馳而不息正風(fēng)肅紀、反腐強警，以廉潔司法保證公正司法。按照“五個過硬”要求，堅持抓黨建帶隊建促審判，鞏固深化隊伍教育整頓成果，結(jié)合法院實際貫徹落實區(qū)黨委關(guān)于進一步改進作風(fēng)狠抓落實部署要求，持之以恒糾治“四風(fēng)”，不斷提升隊伍思想境界、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、作風(fēng)形象，讓各族群眾充分感受到全區(qū)法院經(jīng)過教育整頓洗禮后展現(xiàn)出的新氣象新作為。

　　各位代表，2022年，全區(qū)法院將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、最高人民法院有力指導(dǎo)、政府大力支持和政協(xié)民主監(jiān)督下，按照本次大會決議，以生動司法審判實踐答好趕考路上新答卷，為建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想再立新功，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！