10月31日，記者從西藏自治區(qū)旅游發(fā)展廳了解到，2023－2024年“冬游西藏”補(bǔ)助及優(yōu)惠政策將于2023年11月1日起實(shí)施，持續(xù)至2024年3月15日。第六輪“冬游西藏”市場促進(jìn)活動具體方案如下。

　　獎勵（補(bǔ)助）對象

　　區(qū)內(nèi)組織招徠接待區(qū)外旅游團(tuán)隊(duì)的旅行社、A級旅游景區(qū)（寺廟景區(qū)除外）、旅游運(yùn)輸企業(yè)和執(zhí)飛進(jìn)出藏航線的航空公司。

　　優(yōu)惠政策

　　旅游景區(qū)：除寺廟景區(qū)外，全區(qū)所有A級景區(qū)免費(fèi)游覽。

　　星級酒店：三星級（含三星級）以上賓館（飯店）及國際品牌、精品酒店執(zhí)行淡季價格。

　　旅游運(yùn)輸企業(yè)：具有旅游合法資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)（含民營）的客運(yùn)價格按照不高于旺季價格的50％執(zhí)行旅游淡季價格。大型車輛（23－29座）價格不超過6元／公里；中型車輛（8－22座）價格不超過4元／公里；小型車輛（5－7座）價格不超過3.5元／公里。

　　航空公司：各航空公司執(zhí)行淡季價格（不得高于當(dāng)日平臺發(fā)布的散客票價格），且與區(qū)內(nèi)旅行社簽訂一定限額座位保障（100或200個座位）的協(xié)議。對航空公司新增區(qū)內(nèi)支線航班的，按照《西藏自治區(qū)民航運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》享受相關(guān)支持。

　　獎勵（補(bǔ)助）政策

　　對旅行社的獎勵（補(bǔ)助）：1、包價獎勵：對區(qū)內(nèi)旅行社組團(tuán)累計(jì)接待游客達(dá)到1000人以上的予以獎勵10萬元，每增加100人（含100人）追加獎勵5萬元，單個旅行社累計(jì)獎勵金額不超過80萬元。注：游客統(tǒng)計(jì)不包含組團(tuán)社和地接社導(dǎo)游、司機(jī)、陪同人員等。2、包機(jī)獎勵：以包機(jī)形式組織旅游者進(jìn)藏旅游的旅行社，每班包機(jī)（同一班飛機(jī)）超過100人（含100人），獎勵10萬元；每班包機(jī)超過200人（含200人），獎勵15萬元。3、專列獎勵：以專列形式組織旅游者進(jìn)藏旅游的旅行社，每趟專列（同一列火車）超過300人（含300人），獎勵20萬元；每趟專列超過400人（含400人），獎勵25萬元。

　　注：（1）經(jīng)西藏旅行社協(xié)會詳細(xì)測算并經(jīng)成員單位協(xié)商一致，為抵制不合理低價和“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法違規(guī)行為，執(zhí)行最低接待標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)旅游者最低接待標(biāo)準(zhǔn)為1200元／人（不含大交通費(fèi)，按平均在藏6天測算，每天不低于200元／人）；（2）包價、包機(jī)、包列不得在各項(xiàng)獎勵中重復(fù)計(jì)算。

　　對A級免費(fèi)開放旅游景區(qū)的獎勵（補(bǔ)助）：除布達(dá)拉宮景區(qū)、羅布林卡景區(qū)由自治區(qū)負(fù)責(zé)外，按照屬地管理原則，由所在地（市）、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)。依據(jù)區(qū)外散客及旅游團(tuán)隊(duì)參觀登記統(tǒng)計(jì)信息及游客信息相關(guān)憑證核定。

　　對航空公司的獎勵（補(bǔ)助）：因支持“冬游西藏”，在活動期間各航空公司調(diào)整增加總運(yùn)力（如增加航班、小機(jī)型改大機(jī)型等），按同期比較后的凈增進(jìn)藏旅游者200元／人進(jìn)行補(bǔ)助；凈增進(jìn)藏旅游者應(yīng)剔除持西藏自治區(qū)居民身份證號碼的旅客。本政策作為一次性政策執(zhí)行，若政策延續(xù)，以后年度再適時予以調(diào)整，具體實(shí)施細(xì)則由民航西藏區(qū)局制定。

　　因春節(jié)、藏歷新年及干部職工休假等因素，對航空公司的補(bǔ)貼時間為2023年11月1日－2024年1月31日。

　　對旅游汽車客運(yùn)企業(yè)的獎勵（補(bǔ)助）：對大型車輛每公里補(bǔ)助2元，中型車輛每公里補(bǔ)助1.5元，小型車輛每公里補(bǔ)助1元，其中自治區(qū)承擔(dān)60％、地（市）承擔(dān)40％，按照《關(guān)于第六輪“冬游西藏”市場促進(jìn)獎勵（補(bǔ)助）（旅游客運(yùn)）優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

　　申報(bào)材料

　　旅行社申報(bào)材料：1、獎勵資金申請報(bào)告；2、獎勵資金申請表、申報(bào)明細(xì)表；3、旅行社營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證（復(fù)印件）；4、與航空公司簽訂的合同（協(xié)議）；包機(jī)、專列計(jì)劃的回執(zhí)確認(rèn)；機(jī)票、火車票復(fù)印件；正規(guī)旅游合同；租用合法旅游客運(yùn)車輛憑證；外國旅游團(tuán)隊(duì)需提供《旅藏確認(rèn)函》；5、旅游團(tuán)隊(duì)檔案資料（紙質(zhì)版和電子版）；6、繳稅憑證；7、承諾書（作為第三方機(jī)構(gòu)審核和大數(shù)據(jù)查詢的要件）。

　　旅游景區(qū)申報(bào)材料：1、補(bǔ)助資金申請報(bào)告；2、需提供區(qū)外散客及旅游團(tuán)隊(duì)參觀登記統(tǒng)計(jì)信息及游客信息相關(guān)憑證，外國旅游團(tuán)隊(duì)需提供《旅藏確認(rèn)函》復(fù)印件；3、其他能夠證明運(yùn)營情況的材料；4、承諾書（作為第三方機(jī)構(gòu)審核和大數(shù)據(jù)查詢的要件）。

　　航空公司申報(bào)材料：1、補(bǔ)助資金申請報(bào)告；2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；3、與旅行社簽訂的包機(jī)或包價合同（協(xié)議）；4、申請區(qū)內(nèi)新增航班獎補(bǔ)的，應(yīng)提供活動期間的艙位銷售情況、承運(yùn)旅客環(huán)比增減情況和旅客進(jìn)藏月度數(shù)據(jù)運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)表；5、其他能夠證明運(yùn)營情況的材料。

　　旅游汽車客運(yùn)企業(yè)申報(bào)材料：1、補(bǔ)助資金申請報(bào)告；2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；3、與旅行社簽訂的團(tuán)隊(duì)包車（租車）合同（協(xié)議）；4、旅游車輛派遣單；5、駕駛員證照；6、旅游車輛運(yùn)營資質(zhì)；7、繳稅憑證；8、其他能夠證明運(yùn)營情況的材料。

　　申報(bào)時間、程序與審批

　　2024年4月30日前，申報(bào)獎勵（補(bǔ)助）單位應(yīng)按程序提交申請資料，逾期不再受理。

　?。ㄒ唬┞眯猩缟陥?bào)資料提交西藏旅行社協(xié)會進(jìn)行初審；初審合格后報(bào)自治區(qū)旅發(fā)廳聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格名單在自治區(qū)旅發(fā)廳官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無異議后，上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳撥付獎勵資金，由自治區(qū)旅發(fā)廳予以兌現(xiàn)。

　?。ǘ┎歼_(dá)拉宮、羅布林卡兩家自治區(qū)所屬旅游景區(qū)申報(bào)資料提交西藏旅游景區(qū)協(xié)會進(jìn)行初審；初審合格后報(bào)自治區(qū)旅發(fā)廳聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格后在自治區(qū)旅發(fā)廳官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無異議后，上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳予以兌現(xiàn)。各地（市）所屬旅游景區(qū)（點(diǎn)）申報(bào)資料提交西藏旅游景區(qū)協(xié)會進(jìn)行初審，初審合格后按照屬地管理原則自行報(bào)本地旅游行政管理部門聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格后在本地旅游官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無異議后，上報(bào)本地財(cái)政部門予以兌現(xiàn)。

　?。ㄈ┖娇展镜纳陥?bào)材料由民航西藏區(qū)局進(jìn)行初審，合格后報(bào)自治區(qū)旅發(fā)廳聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格名單在自治區(qū)民航官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無異議后，自治區(qū)財(cái)政廳予以核定兌現(xiàn)。

　　（四）各地（市）所屬旅游運(yùn)輸企業(yè)按照屬地管理原則自行報(bào)本地交通行政管理部門初審和聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格后在本地交通官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無異議后，上報(bào)本地財(cái)政部門予以兌現(xiàn)。

　　實(shí)施要求

　?。ㄒ唬┪鞑芈眯猩鐓f(xié)會、旅游景區(qū)協(xié)會等要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，公布實(shí)施淡季指導(dǎo)價格和名錄，并對會員單位執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)核查。

　?。ǘ┆剟睿ㄑa(bǔ)助）對象的法人代表應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查提交的申報(bào)材料和相關(guān)數(shù)據(jù)，并簽字確認(rèn)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性。

　?。ㄈ┆剟睿ㄑa(bǔ)助）對象提交的申報(bào)材料和《獎勵資金申請表》必須真實(shí)有效，并按照本實(shí)施方案的申報(bào)流程進(jìn)行。

　?。ㄋ模┆剟睿ㄑa(bǔ)助）對象應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)材料的原件備驗(yàn)。

　　監(jiān)督核查

　?。ㄒ唬β眯猩?、星級飯店的監(jiān)督核查，由自治區(qū)旅發(fā)廳“冬游西藏”領(lǐng)導(dǎo)小組、相應(yīng)旅游專業(yè)協(xié)會按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)；對航空公司的監(jiān)督核查，由區(qū)財(cái)政廳、民航西藏區(qū)局按照職能分工具體負(fù)責(zé)；對旅游景區(qū)的監(jiān)督核查，除布達(dá)拉宮、羅布林卡由自治區(qū)負(fù)責(zé)外，按照屬地管理原則，由所在地（市）、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)；對旅游運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督核查，由自治區(qū)交通管理部門督促地（市）按照屬地管理原則，由所在地（市）負(fù)責(zé)。

　　（二）獎勵（補(bǔ)助）對象應(yīng)提供真實(shí)的業(yè)務(wù)檔案和憑證。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的企業(yè)，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等相關(guān)法規(guī)予以處罰，獎勵資金按原渠道收繳退回。觸犯國家法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　（三）獎勵（補(bǔ)助）對象應(yīng)積極配合，主動接受監(jiān)督核查。各職能部門要加強(qiáng)配合，嚴(yán)厲打擊倒賣炒作、制假售假、套取資金等行為，一經(jīng)查處，將取消獎勵資格，并依法依規(guī)對責(zé)任人予以處理。

　?。ㄋ模┰凇岸挝鞑亍苯哟挟a(chǎn)生重大安全事故（包括政治安全）、重大輿情、投訴率偏高、嚴(yán)重違規(guī)、履約失信等情形之一的市場主體將取消獎補(bǔ)資格，各級旅游行政管理部門對有令不行、有禁不止的涉旅企業(yè)法人代表進(jìn)行“約談”并予通報(bào)，納入重點(diǎn)監(jiān)管對象名單。

　　其他說明

　　本《方案》中旅游者是指持進(jìn)出藏機(jī)票（火車票）的區(qū)外游客。

　　附則

　?。ㄒ唬┍尽斗桨浮酚勺灾螀^(qū)旅發(fā)廳、自治區(qū)財(cái)政廳按照職能分工負(fù)責(zé)解釋。

　?。ǘ┍尽斗桨浮穼?shí)行動態(tài)化管理，將根據(jù)本次“冬游西藏”活動開展情況及時予以調(diào)整完善。